主持人：各位网友大家好！欢迎大家关注湖北省人民政府门户网站在线访谈，我是主持人李雪莹。 

　　习近平总书记强调，“要大力培育支撑中国制造、中国创造的高技能人才队伍”。十九大报告提出，要“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”。为深入贯彻落实中央决策部署，前不久省委省政府印发了《关于实施技能人才振兴计划建设技能强省的若干意见》（鄂办发【2017】44号）。 

　　今天，我们很荣幸邀请到省人社厅党组成员、副厅长曾向阳做客省政府门户网站在线访谈，和大家一起谈谈“振兴技能人才建设技能强省”的相关话题，向各位网友解读《实施意见》，并就网友关心的问题进行互动交流。 

　　主持人：曾厅长好！ 

　　曾向阳：各位网友大家好！主持人好！ 

从“技能大省”向“技能强省”转变

　　主持人：一直以来，湖北是技工大省，技工数量居全国前列。我们了解到，湖北省是在全国率先提出建设“技能强省”的省份。那么从“技能强省”到“技能强省”，仅一字之差。我们做出这样的转变，是基于怎么样的考虑？ 

　　曾向阳：好的。在回答主持人的问题之前，我首先借此机会，通过省政府门户网站“在线访谈”这个平台，代表省人社厅向一直以来关心、支持人力资源和社会保障事业，特别是技能人才队伍建设发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！ 

　　技能人才是我省各类人才中规模最大的一支队伍，是支撑我省实体经济发展的重要力量。从技能大省到技能强省的转变，是产业发展转型升级和新一轮发展竞争的要求，是落实中国制造2025行动计划和建设质量强省的要求，是实现我省在中部地区建成支点、走在前列的要求，一句话，是时代发展对整体技能水平的要求。出台这个文件，主要有三方面考虑： 

　　一是贯彻落实中央决策部署。党的十八大以来，党和国家把技能人才工作摆在更加突出的位置。习近平总书记强调，“工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍”、“要大力培育支撑中国制造、中国创造的高技能人才队伍”，为新时期技能人才队伍建设改革提供了基本遵循。中央先后出台《“中国制造2025”行动纲要》和《新时期产业工人队伍建设改革方案》，对加强技能人才队伍建设提出了新目标、新要求、新部署、新举措。今年初，省委省政府与人社部签署了《共同推进湖北技能强省战略工程备忘录》。制定出台《若干意见》，就是要坚决贯彻落实中央的决策部署，确保中央的顶层设计在湖北落地生根。 

　　二是致力解决技能建设突出问题。省第十一次党代会明确提出，“培养更多高端人才和‘湖北工匠’”，对发挥技能人才在全局中的战略性、基础性作用提出了新的更高要求。技能建设存在的突出问题，是制约我省制造业转型升级的关键和短板。坚持问题导向、目标导向，制定针对性的政策，努力推进体制机制改革创新，着力加强双师型师资队伍建设，着力改革技能人才培养和评价模式，着力改善技能人才待遇和地位，着力加强技能人才培养基地建设，目的就是最大限度地提高技能人才教育培养质量，建设一支满足并适应我省经济发展转型升级需要的技能人才队伍。 

　　三是加快推动经济转型升级。作为历史上的老工业基地、制造业大省，当前，我省经济发展进入新常态，如何在新一轮竞相发展中赢得主动，必须推动经济结构调整和产业转型升级，努力实现向制造业强省和质量强省跨越。出台并实施《若干意见》，就是为了促进技能人才队伍建设，服务经济转型升级，努力在新一轮经济竞争、发展竞争、人才竞争大战中占据主动，实现飞跃。 

　　主持人：我们知道，湖北在振兴技能人才建设技能强省的道路上做了不少努力。比如之前我们实施的“金蓝领”开发工程，建立一大批高技能人才培训基地和技能大师工作室等等。请您介绍一下，目前全省技能人才队伍的现状如何？ 

　　曾向阳：“十二五”期间，在省委省政府的正确领导下，在人社部的关心支持下，全省上下坚持以就业为导向，全面加强职业和技工教育，坚持以培养高素质技能人才队伍为核心，大力实施"金蓝领"开发等培养培训工程和技能扶贫工程，积极开展技能大赛，不断加强高技能人才培训基地、技能大师工作室等项目建设，我省技能人才队伍稳定发展，技能建设取得可喜成就。截止目前，全省技工院校124所，其中技师学院14所、高级技工学校26所，国家级高技能人才培训基地14个、国家级技能大师工作室19个，省级技能大师工作室52个、省级高技能人才工作站47个、民间工艺技能传承工作室100个。全省技能劳动者总量达到758万人，其中高技能人才220万人、占技能劳动者比重29%。为我省经济社会发展作出了积极贡献。 

　　但从经济发展和产业对技能人才需求情况看，我省呈现技能人才结构性总量不足、总体培养质量不高，技能人才待遇和地位不高，双师型师资队伍建设有待加强，技能人才培养资金投入不足，技工院校基础建设比较薄弱，重学历、轻技能的思想观念依然严重，尊重技能人才的社会氛围不浓等问题。 

　　这些成绩是我们进一步前进的信心和良好基础，存在的问题和不足是我们今后的努力方向和发展潜力。 

十项举措推进技能人才振兴

　　主持人：听得出来，从我省技能人才现状看，实现技能强省还需要拿出具体的措施进行推进。请您谈谈《若干意见》中，我们准备通过哪些措施来进行整体推进技能强省战略的实施？ 

　　曾向阳：我们努力将文件和措施项目化、政策化、活动化、资金化，有抓手，可操作。主要通过十项举措来推进技能人才振兴和技能强省建设： 

　　一是建立健全技能竞赛体系。为发挥技能竞赛在选拔人才的龙头作用，激励更多人才在实践中成才、在竞赛中出彩。我们坚持“以赛选才、以赛竞才”，提出构建“以企业岗位练兵、技术比武为基础，省、市、县层层开展、互相促进的技能竞赛体系”。明确规定对职工技能竞赛中取得优秀成绩的选手，可以直接晋升职业技能等级，鼓励广大职工踊跃参加各类技能竞赛。 

　　二是大力开展各类职业技能培训。为夯实职业培训这一培养技能人才的基础性工程，我们提出“应培尽培、全员覆盖”的目标，规定按照高级技师5000元/人、技师3500元/人、高级工2000元/人的标准给予职业技能培训补助，解除职工参训后顾之忧；为加大高技能人才培养力度，首次提出，实施“百名优秀技能人才提升工程”和“百名技工院校骨干教师培养工程”，每年选派100名优秀技能人才到国内先进省市开展职业技能交流活动，选派100名技工院校骨干教师到天津职业技术师范大学等国内知名高校进行培训，组织一批技工院校优秀骨干教师赴德国等发达国家或地区进行培训。 

　　三是改革技能人才培养模式。聚焦高职院校、技工院校、用人企业等三类主体，加大改革力度。在职业教育方面，调整高等职业院校结构布局，将培养高技能人才作为职业院校、应用型大学的首要任务；在技工院校方面，全省重点支持发展50所技工院校。认定10所省级重点技师学院，给予享受高等职业技术学院生均拨款经费同等待遇；在企业方面，全面开展“招工即招生，入企即入校，企校双师联合培养”的新型学徒制培训。 

　　四是大力引进高技能人才。将技能人才纳入引才的整体规划，对来鄂工作的技能人才给予重奖，吸引更多高技能人才在荆楚创业发展，首次提出：对引进的中华技能大奖、全国技术能手、省级技能大师，给予一次性奖励20万元，建立大师工作室的再给予10万元建设资金；同时，搭建“绿色通道”，对技工（职业）院校重点专业引进有关高技能人才任教，可按照高层次紧缺人才引进方式进行公开招聘。 

　　五是创新技能人才评价方式。这次《若干意见》有两大突破：一是“首次”打通技能人才与专业技术人才的评价通道。符合工程系列职称评审条件的技能人才，可参加工程系列专业技术职称评审，高级工、技师、高级技师可对应申报初级、中级、高级职称；二是"首次"建立特级技师制度，享受正高级职称相关待遇。 

　　六是努力提高技能人才待遇。《若干意见》坚持正向激励，首次明确“两个相同”，提高技能人才职业地位，提升技能人才职业发展空间：一是明确技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生，分别与中专、大专、本科毕业生待遇相同；二是明确高级工、技师、高级技师比照助理工程师、工程师、高级工程师，在工资、带薪学习、休假、出国进修等方面享受同等待遇；三是支持鼓励企业建立技能人才岗位津贴制度，并按月发放技能津贴；鼓励企业对聘用的高技能人才实行年薪制、股权制、期权制等，对取得科技攻关、技术革新成果的高技能人才从成果转化收益中给以奖励。 

　　七是加强技能人才基础项目建设。为发挥技能人才项目在培养聚集顶尖技能人才的基础作用，《若干意见》提出：打造部省共建湖北省职业技能公共实训中心，重点建设2-3个世界技能大赛国家集训基地、15个国家级高技能人才培训基地、25个国家级技能大师工作室，分别给予每个项目500万、200万、10万项目补助资金；建设50个省级高技能人才培训基地、30个省级世界技能大赛集训基地、100个省级技能大师工作室，分别给予每个项目200万、100万、10万补助资金。 

　　八是加大技能人才奖励力度。为引导和营造崇尚技能、尊重技能人才的社会氛围、进一步弘扬“工匠精神”，《若干意见》首次提出开展“湖北工匠”表彰奖励活动，作为目前我省技能人才最高奖项，每两年评选10名，由省政府表彰并奖励每人50万元。同时，分别奖励世界技能大赛金、银、铜牌及优胜奖获得者每人50万元、30万元、20万元、10万元，对入选世界技能大赛中国集训队及代表中国队参赛的湖北选手、教练、专家团队、训练基地分别奖励5-10万元，鼓励潜心深耕技能专业，练就精湛技能，为我省争光添彩。 

　　九是实施“技能脱贫专项行动”。将技能脱贫作为精准扶贫的重要抓手，推动实现“就业一人，脱贫一户”。《若干意见》提出，组织全省技工院校对口支援37个贫困县建档立卡“两后生”进行劳动预备制培训，扩大建档立卡贫困家庭“两后生”就读技工院校覆盖面，实现“应培尽培”。 

　　十是开展技能强省战略工程示范县创建。为充分调动各市县重视技能人才建设、推动各地整体上谋划技能建设的积极性、创造性，培育树立典型，首次倡导开展技能强省战略工程示范县创建。每年考核产生3－5个示范县（市、区），省里给予每个县（市、区）奖补30万元。 

　　主持人：在大家传统观念中，技工这个职业并不是理想之选。“重学历、轻技术”的思想观念依然较严重，技能人才的待遇整体不高。针对这些问题，《意见》中对技能人才待遇和评价作出了明确规定，您能详细介绍下吗？ 

　　曾向阳：我个人认为，这是我国现代化建设特定历史阶段出现的问题，是发展中的问题。既不是与生俱来，也不会永远存在。新中国成立以来到改革开放之前，工人老大哥的地位令人羡慕。发达国家，比如德国，技工的地位也是令人尊重。我坚信，随着党和国家对技能人才队伍建设的进一步重视、关心，特别是出台的一系列政策进一步落实，这种状况一定会逐步改观。说到底，关键在两条：一是技能人才待遇逐步提高，二是技能人才地位逐步提升。文件主要从以下几个方面作了努力。 

　　一是支持鼓励企业建立技能人才岗位津贴制度，并按月发放技能津贴。二是加大表彰激励力度，设立“湖北工匠”表彰奖励项目，对世界技能大赛奖牌获得者给以重奖。三是打通技能人才与专业技术人才的评价通道。四是建立特级技师制度，评为特级技师享受正高级职称相关待遇；五是明确技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生，分别与中专、大专、本科毕业生待遇相同。高级工、技师、高级技师比照助理工程师、工程师、高级工程师，在工资、带薪学习、休假、出国进修等方面享受同等待遇。此外，我们在实际工作中，评选国家级、省级人才荣誉和奖励时，比如，“省贴”专家评选，专门安排一定名额评选优秀技能人才。 

　　主持人：这些“真金白银”的政策解决了技能人才的后顾之忧，让他们得到应有的尊重，更好地干事创业。所以《意见》一出台，大家说技能人才的“美好时代”来了！习总书记说，小康路上一个都不能掉队。精准扶贫，从中央到地方都是工作的重中之重。就湖北来说，我们听说过“医疗扶贫”、“就业扶贫”、“产业扶贫”等，但是“技能扶贫”还是首次听说。您能不能具体谈谈，我省如何开展“技能扶贫”工作？ 

　　曾向阳：党的十八大提出全面建成小康社会的目标。坚决打赢脱贫攻坚战，是我们党和政府作出的庄严承诺。开展就业扶贫、技能扶贫，既是人社部门发挥职能优势、认真履行职责的要求，也是精准扶贫、精准脱贫的重要举措。我们充分发挥技工院校力量比较雄厚的优势，组织全省技工院校对口支援贫困县。一是组织实施技能脱贫春季攻势。围绕脱贫攻坚重点任务，全省20所技工院校与37个贫困县开展结对帮扶，确保全省建档立卡贫困家庭子女接受技工教育覆盖率100%，应培尽培。二是组织实施精准扶贫就业创业专项培训。通过精准识别培训对象、精准制定培训计划和精准组织实施，全力做好贫困人员、培训机构、企业（特别是工业园区企业）的对接，大力实行“订单式”“定向式”等有针对性的培训。对符合条件的，除按规定落实培训补贴外，在培训期间给予一定的生活补助。 

　　主持人：最近，央视很火的一档节目《国家宝藏》频频刷屏朋友圈。前不久，节目播放了湖北省博物馆馆藏的曾侯乙编钟。我们可以看到，2400年前正是有了荆楚工匠们精湛的铸造技术，才成就了这件国宝。如今，我们将这件国宝完整无缺的呈现在大众面前，也离不开背后博物馆“工匠”们的努力。明年，我省首次评选“湖北工匠”，那么新时代的“湖北工匠”是什么标准？ 

　　曾向阳：“湖北工匠”是指我省广大技能人才队伍中，技能水平一流，道德品格高尚，业绩贡献突出，传师带徒负责，得到业内广泛认可的杰出领军人才。他们是大国工匠的一部分，和专业技术领域的专家、院士一样，为国家发展作出了突出贡献，值得全社会尊重。 

　　省里初步考虑按照个人申请或单位推荐、逐级审核、专家评审、组织审查、社会公示、政府审定的程序进行选拔，充分考虑技术技能型、知识技能型、复合技能型高技能人才的不同特点和行业分布，围绕“中国制造2025”湖北行动纲领及技能强省战略，重点从我省经济发展主导产业和技术技能含量高的岗位选拔产生“湖北工匠”。 

　　主持人：虽然相隔2400多年，新时代的“湖北工匠”和制作曾侯乙编钟的荆楚工匠，我感觉他们的精神是一脉相承的。让我们把目光聚焦到世界技能大赛，这个被称为技能领域的“奥林匹克”，是全世界技能人才展示的舞台。2021年将首次在我国上海举行，意义非比寻常。据了解，大赛的参赛项目种类繁多，像时装技术、花艺都包括其中。您能不能详细介绍下这个大赛？ 

　　曾向阳：世界技能大赛是技能领域的奥林匹克，每两年举办一次。2011年10月第41届世界技能大赛在英国伦敦举行，中国首次派出代表团参加。今年10月14日至19日，第44届世界技能大赛在阿联酋首都阿布扎比举办，我国选手金牌总数和奖牌总数都是第一。同时，上海市成功申办2021年第46届世界技能大赛。 

　　今年我省积极备战第44届世界技能大赛全国选拔赛，派出42名选手参加了23个项目的选拔赛，有重型车辆维修、工业控制、时装技术、花艺等8个项目14名选手晋级入选国家集训队。其中重型车辆维修项目代表国家征战世界技能大赛，获得第9名。与先进省市比，差距较大，与我省经济实力、产业基础在全国第一方阵的地位也不相称。为积极备战第45届世界技能大赛全国选拔赛，我们做到了早动员、早启动、早选拔、早集训，围绕我省汽车、装备制造、电子信息等优势产业确定赛事项目，按照参赛条件，宣传发动，广泛动员，在企业、学校选拔优秀青年技能人才。今年8月份，我们就启动了第45届世界技能大赛全省选拔赛筹备工作，在全社会广泛征集意见，明确了32个竞赛项目，较上一届增加了9个竞赛项目。目前，32个项目的技术专家团队已组建完毕，竞赛实施方案和技术文件正在抓紧制定，12月底将完成选手报名，明年4月份组织32个项目全省决赛，随即开展封闭集训冲刺，6月份将组队参加第45届世界技能大赛全国选拔赛，力争在国家选拔赛、世界技能大赛中取得更好成绩。 

确保1亿元资金用在刀刃上

　　主持人：预祝我省技能健儿在第45届世界技能大赛取得优异成绩，也期待2021在上海咱们湖北能一展荆楚风采。我们注意到，《意见》提出每年省委省政府将拿出的1亿元资金用于技能人才队伍建设，那么我们如何确保资金用在刀刃上，确保政策落地？ 

　　曾向阳：如何让好的政策落实落地？必要的资金是基础和重要保障。省委、省政府高度重视，要求将技能人才队伍建设纳入各级政府年度责任目标考核内容，要求各级政府加大投入。省财政大力支持，每年统筹安排资金1亿元，为技能强省战略实施提供有力保障。 

　　为确保资金用在刀刃上。我们“若干意见”里已经明确了资金使用的方向和重点，那就是职业技能培训、紧缺技能人才引进、优秀技能人才表彰奖励、技能人才基础项目建设、技能大赛组织等方面。我们正在抓紧制定技能强省建设专项资金使用管理办法，进一步细化落实，确保资金用于技能人才和技能建设项目上，确保资金的安全和效益。 

　　为确保政策的落地。在指导思想上，鲜明树立“技能强省战略”，全面实施“技能人才振兴计划”，厚植促进企业技术改造和产业转型升级的新动能；在发展目标上，紧扣我省经济社会发展需求，着力建设一支数量充足、结构更优的技能人才队伍。提出到“十三五”末，全省技能人才总量达到840万人，其中高技能人才达到260万人；在制度设计上，坚持问题导向和落地导向，在培养、选拔、使用、评价、激励机制上进行突破，政策措施力求项目化、资金化、活动化，确保政策可落地、能操作。 

网友互动环节

　　主持人：感谢曾厅长对以上几个方面的解读和论述。在今天访谈的最后，我们还准备了一些来自湖北省人民政府门户网站意见征集、“两微一端”新媒体平台等方面的网友提问，我们从中挑选了一些具有代表性的问题，请曾厅长解答回应。第一个问题来自一位非常关心技能人才待遇政策落实的网友，我们来看看这位网友的问题。

　　网友：我是省政府门户网站的网友，网名叫“铁路老王”。现在我是一名火车司机，明年我打算报考高级技工。得知省委省政府出台的《若干意见》感到很高兴，这个政策非常好。我关注和担心的是政策落地，比如说申报职称，待遇落实等问题。 

　　曾向阳：一分政策，九分落实。省委、省政府高度重视《若干意见》的落实工作，要求将技能人才队伍建设纳入各级政府年度责任目标考核内容。为确保政策落地，我们将重点做好三件事。 

　　一是加强协调督查。文件明确了有关政策措施的责任单位，各地各部门要按照要求，结合实际制定贯彻落实的具体办法。要适时对文件落实情况进行专题督办检查，结果在全省进行通报。要争取各级人大、政协将文件落实情况列入监督、视察专题和内容。 

　　二是落实奖优罚劣。要切实落实责任目标考核，对完成任务好、工作成效明显的，要给以表扬和奖励；对工作成效不明显、完成目标任务不好的，要予以通报批评。 

　　三是加大宣传力度。要充分利用报刊、广播、电视、网络和“两微一端”等，加大文件宣传力度，使技能人才振兴、技能强省建设政策广为人知，家喻户晓，不断强化社会和舆论监督。要加强政策学习培训，确保全省人社系统干部职工熟悉文件、掌握文件、推动文件落实。 

　　主持人：第二个问题是一个用工企业的代表，他想知道，对于企业而言，培养一名优秀的技工，花费的时间和成本都是很高的。政府在这上面，对企业有没有资金补助等优惠政策？ 

　　曾向阳：近年来，省委、省政府为了鼓励和支持企业通过职业培训提高职工技能，对企业职工参加职业培训的资金补助力度很大，文件对企业开展职业培训实行“应培尽培、全员覆盖”的原则，按照高级技师5000元/人、技师3500元/人、高级工2000元/人的标准，给予培养单位或职工个人培训补助。企业用于职业培训的资金，可在职工教育经费中列支，职工教育经费支出不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。 

　　此外，2016年人社部确定我省作为企业新型学徒制培训试点省份。按照有关要求，目前襄阳、宜昌、荆门、咸宁、随州五市列入我省第一批试点地方。企业新型学徒制，是以和企业签订6个月以上劳动合同的技能岗位新招用人员和新转岗人员为培养对象，采取企校双师带徒、工学交替培养、脱产或半脱产培训等模式共同培养新型学徒，培养目标以中、高级技术工人为主，培养期限为1-2年。政府按照每人每年4000-6000元的补助标准支付给企业委托的培训机构，补贴期限不超过2年。从试点情况看，虽然有政府补贴资金拨付方式方面的反映，但技能人才培训的总体成效比较好。下一步，我们将积极争取改善政府补贴拨付方式，不断扩大企业新型学徒制培训，使更多的企业和职工受益。 

　　最后，我想借此机会和这个平台，倡议全省上下，在党的十九大精神的指引下，牢记习近平总书记关于建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气的指示精神，认真贯彻落实好省委省政府的决策部署，为技能强省、质量强省建设献计献策，不懈奋斗！也借此机会，衷心希望广大技能人才珍惜难得历史机遇，爱岗敬业，刻苦钻研，成就梦想！ 

　　主持人：感谢曾厅长今天作客《在线访谈》，为我们解读文件，为网友答疑解惑。《实施意见》的颁布实施，为当前和今后一个时期我省技能强省的实施指明了方向和路径，为人社事业再创辉煌提供了新的重大机遇。感谢网友朋友们的观看，我们下期节目再会！ 

　　曾向阳：谢谢大家的关心关注！值此2018年新年到来之际，衷心祝愿大家新年快乐，幸福吉祥！再见！