同志们：
    按照中央、省委和孝感市委关于县（市、区）、乡（镇）换届工作的总体部署，我市乡镇（街道）换届考察工作即将启动。根据上级要求，我市乡镇（街道）换届考察工作要在9月上旬完成，乡镇（街道）换届工作要在10月底前完成，时间很紧，任务很重。同志们要切实增强责任感、紧迫感和使命感，高度统一思想，迅速采取行动，积极稳妥推进，为圆满完成市乡两级换届任务奠定坚实基础。刚才，黄炜同志传达了省、孝感市换届考察工作培训会和座谈会的有关精神；作义同志就第二轮换届风气巡察工作作了具体安排，请同志们认真领会，抓好落实。下面，我对照上级精神，结合安陆实际，就乡镇换届考察有关工作强调几点意见。
    一、要充分认识乡镇（街道）换届工作的重大意义　　
    这次换届共涉及全市15个乡镇（街道）领导班子。与以往相比，这次换届有其特殊背景、特别要求和特定任务。“特殊背景”就是，在全面建设小康社会的关键时期进行的换届，所处的历史时期和使命任务，与我们全面建成小康社会、实现“十三五”规划和第一个“百年目标”高度契合。“特别要求”就是，这次换届特别强调要体现党的领导，特别强调要全面落实从严治党要求，全面落实好习总书记对新时期干部工作的新思想、新理念、新要求，全面实现换届绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌的“四好”目标。“特定任务”就是，要选出政治过硬、素质优良、敢于担当、积极作为、勤政廉洁、群众认可的乡镇领导班子。同志们要深刻认识这次换届工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。
    一要从政治的高度看待这次换届。习总书记指出：市县乡换届工作很重要，在我国全面建成小康社会的关键历史时期，要靠这批干部。总书记提出的“要靠这批干部”，既是嘱托，也是对换届工作的政治要求，更是我们的政治责任。各级党委要站在严明政治纪律、严守政治规矩的高度，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真领悟习总书记的指示精神，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，肩负使命，勇挑重担，高质量、高标准地完成乡镇换届这一政治任务和历史使命。
    二要从组织的高度看待这次换届。做好乡镇换届工作，坚持党的领导核心，必须把加强党的领导贯穿换届工作全过程。换届工作要实现优化结构、增强班子整体功能的目标，核心是坚持党管干部原则，改进推荐考察方式，更加精准地选人，把“五好干部”选出来、用起来；着力点是选出忠诚、干净、担当的好干部，配出结构优、功能强的好班子，加强全市统筹，坚持老中青相结合，注重班子专业化建设，坚决防止结构“硬”、功能“软”。要通过换届，努力造就能够适应和引领经济社会发展新常态的坚强领导班子。
    三要从发展的高度看待这次换届。“十三五”规划目标能不能实现，核心在党，关键在人。搞好乡镇领导班子换届，选准配强乡镇领导班子，是顺利实现我市“十三五”规划的重要保证。只有通过换届，选好配强乡镇领导班子，进一步提高乡镇党委的整体素质，增强乡镇党委的创造力、凝聚力、战斗力，使乡镇党委更充分地发挥好在乡镇的领导核心作用，才能为全市改革发展夯实基础、打牢底盘、提供保证。我们要通过这次换届，切实增强乡镇党委领导发展的能力，为加快我市建成“四个城市”，冲刺全省县域经济30强，全面建成小康新安陆作出积极贡献。
    二、要严格把好换届考察工作的重要关口
    一要严把政治关。识别选用干部，政治合格是前提。换届之年，为什么有少数干部缺少“坐功”，像热锅上的蚂蚁坐不住？为什么有的干部人在基层、心在上层，工作不在状态？为什么有的怕苦畏难，缺乏激情，为官不为？说到底，是政治意识、政治定力出了问题。这些干部与“五好干部”的标准背道而驰，与新时期的要求格格不入。这样的干部，即使再有才能，放在一个地方也干不长、干不好，甚至会带坏一方。这次乡镇换届考察，首先要从政治上严格把关，重点察看被考察对象理想信念是否坚定，遵守政治纪律和政治规矩是否严格，落实上级决策部署是否坚决，在大是大非面前是否立场坚定、旗帜鲜明。
    二要严把素质关。要注重考察干部的政治品德、社会公德、职业道德和家庭美德，把品德修养作为干部选任的硬约束。要从工作实绩看干部的能力水平，对照重点项目清单、重点工作完成情况，对现任及拟新进班子人选既“晒成绩”又“晒能力”，着重考察干部的担当作为，选任一批想干事、会干事、干成事、不出事的领导干部。要把群众认可作为重要参考，广泛吸纳各方面人员参与民主测评，既注重领导同事的评价，也重视普通群众的反映，构建多元化的评价体系，选出一支组织放心、群众认可的干部队伍。
    三要严把纪律关。集中换届，情况复杂，涉及大量人员的“进退留转”，容易形成不正之风，是对全面从严治党和政治生态的一次重要考验。我们必须保持清醒头脑，决不能掉以轻心，要以铁的纪律、铁的标准、铁的担当，层层传导压力、层层压实责任、层层严肃追责，确保用好的风气、制度和机制选人。在具体操作中，要严格把每一个程序、每一个步骤落到实处，做到环环紧扣、步步为营、稳打稳扎。尤其是对拟新提拔人选资格的审核、公示等工作不能省略环节，必须做到脚步到堂，既重视过程又要确保结果，要经得起人民和历史的检验。
    四要严把程序关。换届程序是换届工作的主要内容和载体，贯穿于工作始终，把好每一道关口、落实每一个环节是精准识人、科学用人的关键。要严格落实听取乡镇党委和纪检部门意见，书记专题会、党委会充分酝酿的制度和机制。对推荐提名人选，不搞“海推”式推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐、再进行二次谈话推荐的方式全额定向推荐，对现任领导班子成员进行考核，对新提名及转任重要岗位人选进行严格考察，对乡镇党政正职采取民主推荐、专题会酝酿研究、等额考察、全会票决的方式产生人选，坚持做到换届提名人选干部档案必审，个人有关事项报告必核，纪检监察部门意见必听，信访举报必查，坚决防止“带病提名”、“带病提拔”。
    三、要扎实做好换届风气的巡察监督工作
    一要严肃换届纪律，确保换届工作风清气正。乡镇干部的考察选拔，乡镇党（工）委是第一道关口，推荐人选的好坏直接关系到后面考察、干部使用的质量，必须“扣好第一颗扣子”，肩负起识好人、选对人的首要责任，在干部考察推荐中精准识别，把好源头关，坚决抵制选人用人上的不正之风。要跟踪做好换届各个环节的事项记载和痕迹管理，实行责任终身制，谁推荐谁负责，谁签字谁负责。各级党组织要充分发挥领导核心作用，切实担负起全面从严治党责任，对换届不正之风要敢抓敢管，不遮丑、不回避、不护短，坚决维护换届工作的严肃性。市乡两级纪检监察机关要坚持抓早、抓小、抓现行，用好《问责条例》，发挥利器作用，对换届中的苗头性、倾向性问题，闻风而动、露头就打；对换届不正之风和违纪违法行为，从快从严查处；对履职不力的既要追究当事人责任，又要追究领导责任。要通过刚性执纪和严厉问责，狠刹歪风邪气，弘扬新风正气。换届期间工作人员要严守工作秘密，对换届相关保密内容要做到手中不留、心中不藏、嘴上不说，经手的东西及时归档。其他干部不要充当“地下组织部长”，乱传乱说干扰换届。要严肃换届宣传纪律，换届考察相关工作不报道、不宣传。对换届期间出现乱传乱问、跑风漏气的行为，要严肃查处，形成震慑力。
    二要落实主体责任，形成换届监督强大合力。①要强化党组织书记第一责任。全面从严治党，要从干部严管抓起，党组织负责人首先要发挥表率作用，党委书记在选人用人上要做好表率，切实履行第一责任人的责任。对班子和干部存在的苗头性、倾向性问题，要及早批评教育、敢于严肃处理，切实担负起领导之责、把关之责、示范之责，营造风清气正的换届环境。②纪检机关要强化执纪问责的责任。纪检监察机关要切实履行组织协调、纪律监督、执纪问责责任，将监督贯穿换届全过程，派员参与换届风气巡察和换届考察工作，重点把好党风廉政意见回复关，客观公正、实事求是地出具考察对象党风廉政情况，实行具体经手人、室主任、常委、分管副书记、书记五级背书，把牢廉政评价观。③组织部门要强化责任担当，主动牵头抓总，承担起加强换届纪律宣传、思想教育、工作指导和换届风气监督检查等日常工作。
    三要牢记工作要求，提升考察组识人能力。①时间要抓紧。今年市乡换届工作时间紧、任务重、要求高，同时考察内容更广泛、更系统，考察程序更科学、更细化，需要大家看的东西更多、问的人员更广，还要确保质量关，考察组的同志要做好打硬仗的准备，按程序、按步骤抓紧时间开展工作。②责任要明确。干部选配的好坏，考察工作是关键。考察组要严肃纪律，严格程序，谁考察谁负责、谁提名谁负责，不能含糊其辞做“差不多”先生，考察工作要实行全程痕迹管理，终身追究责任。③纪律要从严。要将严肃换届纪律贯穿换届工作的始终。考察组要吃透政策，做内行人，严格按照考察办法和细则进行，做到内容不减、程序不少，严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》来选拔干部。要坚持实事求是，客观公正地考察和评价干部，严格遵守廉洁自律规定；要走进群众，融入群众，与群众打成一片，听真话、见实情，为考察工作提供真实素材。④作风要扎实。要按照中央、省、市换届政策的要求，严把政治关、程序关、评议关、质量关，以高度负责的态度，以苦干实干、敢于担当的精神，抓好这次乡镇领导班子换届考察工作。
    四、要提高选准干部配强班子的精准度
    一要全方位把脉问诊，识别评价“五好”干部。①要综合考评。考察组同志就是伯乐的角色，如何识别“千里马”，既要看现在，又要看过去；既要看当面，又要看背后。对于一名被考察对象，除了要看他本身思想政治素质、道德水平、工作能力等基本情况之外，还要看他日常的表现，看他的档案资料和工作实绩，全方位了解干部的真实表现。②要尊重民意。“干部好不好，百姓说了算”。考察干部关键在于要能听到群众的声音，听到真实的评价。要避免听到的都是溢美之词，要听多种声音、多个层面的声音。要通过实地调查和开座谈会的形式，广泛听取机关干部、上届班子、退休老同志、基层群众等多个层面的客观评价，全面提高考察谈话的系统性和准确性。③要客观评定。考察组要客观公正论干部，把干部的像画准描实，才是对组织负责、对人民负责。这就要求考察组成员对获得的信息，要认真加以整理、筛选、分析。对谈话内容相互参照、相互印证。对座谈中反映的具体问题要认真核实，准确定性；对反映的敏感问题，更要慎重对待，用联系的、辩证的、全面的观点进行综合分析，作出实事求是、客观公正的评价。
    二要坚持干部标准，选准配强领导班子。①要严把选人用人关。主要是做到“三看”：看思想。重点察看贯彻落实“三严三实”、“两学一做”要求的具体行动，践行社会主义核心价值观的实际情况，以及干部道德品行状况和群众口碑；看能力。重点察看是否恪尽职守、认真负责、敢于担当，是否经受过繁重任务、复杂局面的考验，是否有促改革、谋发展的工作实绩，是否具备胜任岗位、履职尽责的能力；看作风。重点察看是否带头遵守廉洁自律准则和党纪国法，是否廉洁从政、秉公用权，是否做到清白做人、干净做事。②要选好配强党政正职。乡镇（街道）党政正职是“关键少数”，党组织书记处于核心地位，不仅要有强烈的党性观念，还要熟悉“三农”工作、有驾驭复杂局面的能力。要选配政治素质好、驾驭全局能力强、能够认真执行民主集中制、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严于律己的优秀干部担任党（工）委书记。选拔行政正职，要特别注重选拔综合素质好、顾全大局、配合意识强的干部。③要优化班子整体功能。要防止重“数字结构”、轻“素质结构”，防止重“学历结构”、轻“能力结构”。要坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”。要结合结构模型特点，明确不同职责班子成员和不同类型班子及专业化配备重点，同时要根据“三类”乡镇划分特点，准确把握对领导班子专业化结构的需求，切实做到实事求是、按需配备。要重视实践经验，注重选拔那些在本地成长、有基层工作经历、愿意扎根基层、与农民群众有深厚感情的干部进入乡镇领导班子。
    三要做好结合文章，统筹把握换届进度质量。一方面，要“三情结合”找科学有效路径。在吃透上情上，要深刻领会中央、省委和孝感市委关于换届工作的新理念、新思想、新要求，坚持正确用人导向，强化班子整体功能，坚决把住关键环节，确保不折不扣把上级各项要求落到实处；在借鉴外情上，要学习借鉴先进地区的好经验、好做法，为我所用，少走弯路，推动换届工作稳妥高效开展；在把握内情上，要牢牢掌握本地换届工作情况，结合班子现状，尊重客观规律，提出合理的人事建议和推荐建议人选，确保换届工作质量。另一方面，要做到统筹兼顾抓好换届相关工作。要做到“十个指头弹钢琴”，将市乡两级班子及纪委换届作为有机整体，按照基层在先、自下而上的原则，同时把握好三级“代表”和孝感、安陆两级政协委员的换届工作，通盘考虑市乡换届人事及人事安排时间节点，在乡镇召开党员代表大会时，把选举市党代会代表作为一项主要议程，做到代表同步推荐提名、同步开展考察，上下一体、左右联动，提升换届工作整体效率。同时，要统筹做好换届和改革发展稳定各项工作，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。
    同志们，做好乡镇换届考察和换届风气巡察工作，责任重大、意义深远、使命光荣。我们一定要以对党和人民的事业高度负责的态度，弘扬严实作风，认真履职尽责，确保圆满完成换届各项任务，为顺利实施“十三五”规划，加快建设“四个城市”，“冲刺全省县域经济30强”奋斗目标，全面建成小康安陆作出新的更大贡献！