刘敏同志

在全市党风廉政建设宣教月活动动员暨推进

“两学一做”学习教育常态化制度化

工作会议上的讲话

（2017年5月10日）

同志们：

这次会议的主要任务是，学习传达省、孝感市党风廉政建设宣教月活动动员会暨推进“两学一做”学习教育常态化制度化会议精神，安排部署我市相关工作，并结合宣教月活动，对全市2016年新任科级领导干部进行集中廉政讲话。市委对这次会议高度重视，会前专门召开常委会会议进行研究部署。下面，根据常委会会议研究的意见，我谈四点想法。

一、提高政治站位，充分认识开展两项工作的重要意义

党要管党，从严治党，必须思想建党、制度治党一同推进。开展党风廉政建设宣传教育活动，是教育引导党员干部筑牢思想防线，提高拒腐防变能力的重要抓手。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央从政治和全局高度作出的重大决策部署，是全面从严治党的基础性工程。这两项工作是全面从严治党的重要组成部分，是推动全面从严治党标本兼治向纵深发展的有力举措。

党的十八大以来，市委坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，持续开展党员党性教育和反腐倡廉工作，全市党风政风明显改善。但我们也要清醒地看到，仍有极少数党员干部思想基础不牢固、理想信念不坚定、对党不忠诚，对自己要求不严，甚至在反腐高压态势下不收手、不收敛，损害了党的形象，影响了地方发展。全市各级党员干部要切实提高政治站位，把党性学习教育和廉政建设作为必修课、常修课，补足精神之“钙”，筑牢信仰之基，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，严格遵守党章、党规、党纪，时时铭记、处处上心、事事坚持。

二、丰富载体，扎实开展党风廉政建设宣教月活动

今年已经是全省开展第十八次党风廉政建设宣教月活动，充分体现省委对这项工作的高度重视和一抓到底的决心。各地各部门要认真总结多年来开展这项活动的经验作法，进一步完善工作机制，精心组织实施，确保活动取得更大成效。

一要明确政治责任。各地各部门要高度重视活动开展，各级党委（党组）、纪委（纪检组）要将其作为当前一项重大政治任务来落实。要聚焦主题，针对问题，区分对象，认真制订活动方案，细化活动内容，把宣传教育工作抓深抓细抓实。各级党组织书记要切实履行宣教月活动第一责任人的责任，纪检监察机关要积极组织协调，各牵头单位要牵头抓总，各部门要主动配合，形成工作合力，确保活动实效。

二要明确重点任务。今年，市委在廉政宣教月期间共部署了九项任务，即“九个一”活动：①开展一次“支部主题党日”活动。举办以学习《准则》《条例》为主题的“支部主题党日”活动，严肃党内政治生活，加强党内监督；②开展一次廉政谈话活动。对2016年以来的新任科级领导干部集中开展廉政谈话；③开展一次初任公务员教育活动。利用集中培训、知识竞赛、演讲比赛等形式，组织2016年以来新招录的公务员开展六中全会精神的学习教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观；④开展一次重点领域和关键岗位中层干部教育活动。紧扣学习《准则》《条例》主题，结合重点领域和关键岗位特点，组织中层干部开展教育活动，进一步树牢廉洁意识和服务意识；⑤开展一次家庭助廉活动。以“寻找孝廉家庭”为载体，在全市广泛开展家庭助廉活动，倡导廉洁家风，助推党风政风进一步好转；⑥组织一次知识测试活动。通过多种方式在全市开展《准则》《条例》测试活动，提升党员干部廉洁意识和行动自觉；⑦组织一次警示教育活动；⑧开展一次纪委“开放日”活动；⑨开展一次领导干部集中廉政学习教育活动。各级各部门要按照要求，紧扣活动主题，突出活动重点，结合各自实际，抓好各项任务落实。

三要明确工作目标。要继承和发扬过去的好做法、好经验，谋划新方式新办法，在完成规定动作的同时，做好自选动作，提高活动效果。要把宣教月活动与正在开展的“两学一做”学习教育结合起来，与经济社会发展“双过半”相结合，与各单位业务工作相结合，做到相互促进，相得益彰。各新闻媒体要加强宣传，树立一批正反典型，发挥正面典型的激励引导作用，反面典型的警示教育作用，凝聚“正能量”，形成有利于活动开展的良好氛围。

三、抓住关键，强力推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须坚持融入日常、抓在经常、严到平常。自去年开展“两学一做”学习教育以来，全市广大党员通过真“学”实“做”，掌握了先进理论，坚定了政治方向，确立了党员标准，提高了能力素养，增添了工作干劲，展现了良好风貌。但也存在一些需要解决的问题，主要表现为以下四个方面：

一是压力传导递减。有的地方主体责任落实不力，机关干部学习教育“灯下黑”，少数党组织书记对学习教育认识不深，第一责任人的责任没有严格履行到位，不能以身作则抓示范；有的支部主题党日活动开展不规范，重温誓词不严肃，集体诵读党章嫌麻烦，党费缴纳不积极不主动；有的普通党员对“两学一做”学习教育的重要性、必要性、经常性认识不足，学习浮于表面，应付了事，笔记抄得多，没从心里过。

二是方式有待优化。有的支部开展活动“接地气”不够，照本宣科，学习流于形式；有的党员在活动中只听不说、置身事外，参与不热情，讨论不积极；有的基层党组织没有针对流动党员、离退休干部职工党员及年老体弱党员制定个性化学习教育方案，存在“一般粗”、“一锅煮”现象，学习教育以知促行、知行合一的效果大打折扣。  

三是短板仍然突出。排查处置不够彻底。在党员组织关系排查中，按规定限期改正、劝退除名等处置不到位、不彻底；问题导向不够鲜明。有些单位在开展活动时，没有紧盯政治信仰偏离、理想信念动摇、纪律意识淡漠等突出问题采取果断措施予以纠正，有些单位对督导组反馈的问题说得重、落得轻，存在走过场现象；整体水平有待提升。有的支部、党员经过一段时间的学习教育，思想、组织、作风、纪律等方面提升效果不够明显，“做”的成效不够突出。

四是特色亮点不多。主要表现为：常规活动多，特色活动少。有的支部主题党日活动仅完成三个规定动作，结合其他工作开展不够，活动方式单一；为学而学多，实做开展少。有的单位没有将学习教育与中心工作、重点工作紧密结合，学做“两张皮”、“两块瓦”的问题比较突出。有的单位关门抓学习多、室外实践少，没有结合单位职能进行拓展；动态宣传多，典型示范少。有的单位宣传报道多停留在套路式的会议报道、常规性的媒体宣传上，缺乏发现和挖掘工作亮点和选树“两学一做”先进典型，不能很好地利用新媒体、新手段宣传成果、扩大影响。

这些问题，从表面上看，是我们学得不深、悟得不透、做得不实，深层次却暴露出我们有些党员干部理想信念不坚定，政治素养不过硬，党性观念不纯洁，工作作风不扎实，这既与与中央《意见》和省、市会议精神背道而驰，也与安陆加快建设“四个城市”的奋斗目标背道而驰。对此，同志们要有清醒认识，必须把推进“两学一做”学习教育常态化制度化，作为当前的重大政治任务抓紧抓实、抓出成效，以思想大洗礼、灵魂大革命推动党性大提纯，素质大提升，发展大提速。

一是要坚持思想引领。“两学一做”，学是基础。每一名党员干部都要把深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话作为首要政治任务，联系思想实际学、带着问题学，真正做到学深悟透。要发挥党委（党组）理论学习中心组、支部主题党日、周四学习日、网络学习测试系统等平台的作用，做到学习经常化。用好讲党课、集中培训、专题研学、个人自学和“互联网+”等行之有效的学习方式，让学习教育喜闻乐见、成风化人。各级党组织和个人都要结合实际制定学习计划，明确学习内容、学习方式和完成时间，做到年度有计划、月度有安排、跟进有督导、落实有成效。

二是要坚持践诺笃行。“两学一做”，做是关键。做到政治合格，要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉抵制不良思想倾向和错误言行。做到执行纪律合格，要严守党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩，执行党的决定，服从组织安排。做到品德合格，要自觉践行社会主义核心价值观，遵守社会公德、坚守职业道德、保持家庭美德、锤炼个人品德。做到发挥作用合格，要将“两学一做”学习教育与履职尽责结合起来，激励广大党员干部在项目建设、招商引资、改革创新、脱贫攻坚、维护稳定等方面苦干实干、干出实效，做到学以致用，自觉服从服务于改革发展稳定大局，在经济社会发展中立足本职作奉献、当先锋、作表率。

三是要坚持问题导向。“两学一做”，改是重点。要对照党章党规和习总书记列讲话，经常自觉检视、自省修身、自我革命，打扫思想灰尘，进行“党性体检”。要突出抓好省委巡视反馈问题的整改落实和基层党建突出问题专项整治，加大对群众身边腐败的整治查处力度，严惩各种违纪违法行为，解决干部为官不为、为官不廉的问题。要坚持经常性督查和集中督查相结合，每季度至少开展一次集中督查，基层党组织要以经常性督查为主要方式，对所属党支部开展全覆盖督查。通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，及时总结交流新鲜经验，及时发现解决问题，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。要充分考虑不同层级、不同类型党组织和党员的实际状况，做好分类指导，确保工作取得实效。

四是要坚持常态长效。“两学一做”，效是目的。要围绕“真学实做”出成效，坚持把推进“两学一做”常态化制度化情况纳入各级党组织党建工作述职评议考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部履职尽责考核责任清单，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为考评党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据。运用好情况通报、整改提示、“回头看”、诫勉谈话等方式，促进真学实做。对抓得不实、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责，倒逼管党治党责任落到实处。要把选树、宣传、学习标杆作为推进“两学一做”常态化制度化的重要抓手，注重选树不同层面、不同类型的先进典型，教育引导党员干部自觉对标看齐、以行践言、创先争优，营造比学赶超的浓厚氛围。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，进一步优化党支部设置，加强党支部规范化建设，持续整顿软弱涣散党支部，选优配强党支部书记。要深化支部主题党日活动，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。要强化工作保障。落实好党支部工作运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等保障政策，加强党务工作者队伍建设，建立党员履职管理信息平台，发挥党费的政治功能和教育功能，增强党支部教育管理党员、团结服务群众、推进工作落实的能力。

四、强化举措，确保两项工作落实落地

各级党组织要高度重视，把这两项工作纳入重要议事日程，抓紧研究部署，精心组织，大力推进。

一要压实工作责任。各级党组织要切实履行党建工作主体责任，党组织书记要认真履行第一责任人责任，班子成员要落实“一岗双责”。各级纪检和组织部门要具体安排，实行专班运作。

二要加强督导指导。各地各部门要安排督导组、指导组，做好经常性督促指导，在督促检查中发现问题、解决问题、总结经验。要充分考虑不同层级、不同类型党组织和党员的实际状况，做好分类指导，体现具体化、精准化、差异化的要求，确保两项工作取得实效。

三要严格考评问责。要把这两项工作纳入今年党建工作考核重要内容，作为考评各级党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据。对抓得不实、搞形式走过场的，进行通报严肃批评，督促限期整改，整改不力的要追责问责。

借此机会，按照宣教月活动的有关要求，我在这里代表市委，对2016年新任科级领导干部进行集中廉政谈话。去年11月4日，根据领导干部廉洁从政有关规定，我对新任领导干部进行了集中廉政谈话。今天再次开展这项活动，主要目的是通过谈话，进一步加深同志们对廉政建设的认识，进一步提醒大家在今后工作中牢记职责，坚定信念，廉洁从政，干事创业。下面，我结合当前的思想和工作实际，谈几点想法，与同志们交流、共勉。

（一）坚守信仰，把握人生正确航向

对于党员领导干部来说，我们能当上干部、走上领导岗位，很不容易，在某种程度上说，已经取得了成功。但这种成功只是暂时的，我们要走好人生的每一步，确保不走偏路、不走错，就必须始终把握好人生的正确航向。

一要坚定理想信念，摆正人生观。理想信念是人生观的核心内容，是一个人的行动指南、奋进动力。一个人如果没有理想信念，就会失去精神支柱；一个党员干部如果没有理想信念，就等于失去了灵魂，就会像习总书记说的精神“缺钙”，得“软骨病”。我们都是共产党的干部，都是体制内培养的干部，要坚定共产主义理想信念，坚信中国特色社会主义，这是我们的政治追求和立身之本。一个人理想的滑坡，是最致命的滑坡；信念的动摇，是最危险的动摇。少数干部为什么会从一名领导干部最后走向犯罪的深渊？最根本的原因，就是理想信念发生了动摇，没有了精神支柱，精神上“缺钙”了。我们每个干部都要从中汲取惨痛教训。

二要坚守崇高追求，摆正价值观。每个人都有价值追求。有的人追求事业，有的人追求安逸；有的人追求奉献，有的人追求享受。不同的价值观反映不同的人生追求。作为一名领导干部，我们追求的应该是事业，是奉献，这是崇高的价值观。一个人的价值观一旦出现偏差，行为就会出现偏差。现代社会，人们的价值观日趋多元化，我们要把崇高的价值观守住。上世纪80年代末，习近平同志在福建任职时曾告诫干部：不要看到经商发财感到怅然若失，千万不要既想当官又想发财，不能用手中的权力谋取私利。大家能走上今天的岗位都很不容易，都是社会的佼佼者、家庭的顶梁柱、亲戚朋友的骄傲，一定要倍加珍惜，千万不能做会让自己后悔的事，绝不能自己打倒自己。

三要坚持执政为民，摆正权力观。每名领导干部，都掌握着或大或小的权力，必须做到“公”字为先、“法”字为依，“民”字为本。要坚持秉公用权。我们手中的权力，都是职务权力，也就是社会公共权力，是社会公器。社会公器不能私用，否则与偷盗无异。作为党员领导干部，要做到公器公用、公私分明，不能以权谋私、假公济私、损公肥私，这是最基本的要求。也只有坚持秉公用权，我们才能赢得群众和社会的信任。要坚持依法用权。领导干部要带头学法、用法、守法，把依法行政的要求贯彻到各项工作中去。要切实增强法制观念，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。要坚持为民用权。权力来自人民，权力服务人民。要真正把权力用在为人民服务上，坚持走群众路线，服务人民群众、服务发展；要切实维护好群众利益，努力让人民群众共享更多发展成果。

（二）增强意识，勇挑干事创业重担

十八大以来，党中央铁腕治贪腐，重拳扫“四风”，面对党纪党规这些悬在头顶的“紧箍咒”，一些干部看到“好处”不见了，就开始抱怨、吐槽“为官不易”，工作上不尽职、不作为，有令不行、有禁不止、麻木不仁，也就是我们通常所说的庸懒不作为，同样是一种腐败。它“腐”的是党和人民给予的责任和信任，“败”的是经济社会发展的大好机遇。当前，我市改革发展稳定的各项任务相当繁重，有些方面的矛盾和问题还比较突出。我们在座各位的前途命运都与安陆今后的发展息息相关，可以说是一荣俱荣，一损俱损。各级党员领导干部要恪守“三严三实”，谨记勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事，大力倡导勇往直前的“拓荒牛”精神、埋头苦干的“老黄牛”精神、无私奉献的“孺子牛”精神，激情干事、勤勉干事、踏实干事。

一要增强创新意识，激情干事。激情不仅是一种可贵的工作状态和工作品质，更是干事创业的动力。一个缺乏激情的人，很难想象能把工作干好。如果说提拔或交流是对干部过去业绩的集中检验，那么，新的岗位就是对每一位干部能力素质的持久考验。为此，我们要始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持“一日无为、终生不安”的责任感，始终保持那么一股劲、一股气、一股热情，把干事创业作为自己的天职，满怀激情投入工作。

二要增强责任意识，勤勉干事。对于在座的各位来讲，面对组织的信任和人民的重托，关键是以什么样的工作姿态和工作劲头去回报组织、回报群众。要做到勤奋不懈怠，树立大局意识和使命意识，敬业奉献、勇挑重担，经受得住各种误解、委屈和挫折，做到尽责不推诿、谋事不懈怠、创业不停顿。否则，就是不忠于事业，就是失职，就要错过机遇，贻误事业，带坏风气，影响发展。

三要增强落实意识，踏实干事。当前，我市经济社会发展和各项改革正处在关键时期，我们肩负的任务繁重而艰巨，只有脚踏实地，埋头苦干，多做工作，才能把握机遇，乘势而上，干出成效。作为领导干部，在决策上要唯实，不搞急功近利的短期行为，多做管长远的基础性工作。作风上要务实。要说真话、办实事、求实效，以身作则、身体力行、雷厉风行，从具体上抓落实，做给下级看，带着下级干。工作上要落实。执行是真本事，落实是真功夫。要知道，看到问题不等于抓住了，必须把工作跟上；工作安排了，不等于问题解决了，必须加以落实。

（三）自省自警，争做廉洁自律表率

清正廉洁是党员领导干部宝贵的精神品质，也是为政之德的内在要求。作为党员领导干部，要经常对照《党章》和法规纪律规定，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想，守住清正廉洁的底线，永葆清廉本色。

一要强化纪律意识。要严守政治纪律。自觉加强理论学习，认真贯彻落实党中央和省委、孝感市委系列会议精神，加强党性锤炼，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，时刻保持清醒头脑，做到“四个服从”，始终与中央、省委和市委保持高度一致，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明。要严守组织纪律。切实增强大局意识，遇事多从全局利益、整体利益出发思考问题，提高维护大局的自觉性。贯彻落实民主集中制，科学决策、民主决策、依法决策。要严守廉政纪律。自觉遵守领导干部廉洁从政各项规定，时刻用党纪国法严格约束自己，守住信念防线、道德防线、法纪防线。

二要加强自我约束。“物必先腐，而后虫生。”内心的强大是一个党员领导干部真正的强大。面对各种诱惑和腐朽思想的侵蚀，作为党员领导干部，脑子里要时刻有一盏“红绿灯”，知所循、知所守、知所惧，内修其心、外正其行，不断提高免疫力。要坚守思想堤坝，时刻紧绷廉洁自律这根弦，始终保持内心的充实和宁静，加强思想道德修养，保持高尚精神追求和健康生活情趣，坚守纪律红线、法律底线和道德高线，保持政治定力和职业操守。

三要主动接受监督。失去监督的权力必然导致腐败。监督是对干部最大的保护、最好的爱护和最真诚的帮助。在人人都是麦克风、人人都是摄像机的时代，监督无处不在。我们要习惯在监督下工作，习惯在镁光灯、聚光灯、显微镜下工作。俗话说，要使人不知，除非己莫为，不要对自身的行为抱任何侥幸心理。要积极接受上级监督，把上级监督作为自身健康成长的“保护伞”，遇事多向上级汇报，听取意见建议；要虚心接受同级监督，把同级监督作为做好工作的“助推剂”，遇事多和他人商量，加强沟通协调，互相促进提高。要主动接受下级监督，要努力创造让下级说真话的环境和条件，做到闻过则喜、有过则改；要真诚接受社会各界监督，包括新闻媒体的监督，做到有则改之、无则加勉。要切实提高与新闻媒体、新媒体打交道的能力，妥善应对各类媒体舆论事件，及时发现苗头性问题，主动做好工作，把不良影响控制在最小范围，增强发展正能量。

四要做到防微杜渐。任何事物的发展都有一个过程，都是逐渐从量变到质变的。千里之堤，溃于蚁穴。守住廉政防线和守住堤防一样，要从一点一滴做起，防微杜渐。要慎独。做到台前台后一个样，人前人后一个样；要慎微。管住生活小节，从那些“见怪不怪”的作风小事抓起，高标准要求自己；要慎初。把住第一次，守住第一关，不以“下不为例”、“就这一次”等为托词放松自我要求；要慎终。越是在接近成功的时候，越容易麻痹。要始终如一，善始善终；要慎友。慎重择友、择善交友。要秉持“君子之交淡如水”原则交友，千万不能拿原则作交易，不要被所谓的“朋友”拉下水。社会上一些人主动和你交朋友、拉关系，看中的是你手中的权力，他们只是想利用你。和这样的所谓“朋友”交往，你是玩不起的。

总之，市委对大家寄予厚望，希望同志们以这次会议的召开为契机，切实增强使命感、责任感、紧迫感，进一步解放思想，燃烧激情，励精图治，创新实干，在新的岗位上施展才华、干出业绩，为加快建设“四个城市”、冲刺全省县域经济30强、全面建成小康新安陆做出新的更大贡献！

最后，对当前几项重点工作作一下强调：

1.奋力冲刺“双过半、硬过半”。一是要加强生产要素协调调度，开展好企业包保服务，加快推进“个转企”、“小进规”，以更大力度促进实体经济壮大。二是围绕6月份大拉练活动，大力推进招商引资和项目建设，做好招引项目全程服务。落实好领导干部领衔推进重大项目制，做实项目储备库和项目建设库，梳理、签约、开工、建成一批重点项目。三是加强“三农”工作，抓实抓好汛前各项准备工作，加强田间管理，稳定农业生产。

2.全力推进扶贫攻坚。要强化短板意识，下绣花功夫做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫、精神扶贫、精准扶贫信息系统建设、贫困劳动力转移培训等工作，确保脱贫质量。要加大问责力度，进一步强化驻村工作队干部履职责任。

3.积极支持配合省委巡视“回头看”、省审计组经济责任审查工作。要提高政治站位，以高度的政治自觉全力做好支持配合工作。要实事求是汇报工作，全面客观反映问题。对巡视组、审计组指出的问题，要即知即改、立行立改，确保问题件件有着落、事事有回音。

4.扎实推进中央环保督查反馈问题整改。要迅速制定整改工作方案，逐一跟踪督办落实，实行销号管理，确保在规定时间内全部整改到位。对存在问题的企业，该整改的整改，该处罚的处罚，该关停的关停。对区域性、流域性等重点环境问题，要制定督导检查工作方案，实行专案盯办、跟踪问效。要深入开展大气、水、土壤污染防治工作，促进全市环境质量持续改善。

5.切实抓好安全生产和社会稳定。要全面排查各类安全隐患，实行整改销号。进一步强化主体责任，做好道路交通、建筑施工、农产品、食品药品、中小学校等各领域、各行业安全。进一步加强综治信访维稳工作，加大对重点群体的稳控，积极妥善解决好历史遗留问题，为党的十九大和省第十一次党代会顺利召开营造安全稳定的社会环境。