同志们：

根据会议安排，讲4个方面的内容：

一、传达贯彻孝感市政府六届二次全体（扩大）会议精神

8月11日，孝感市政府六届二次全体（扩大）会议召开。上午，各县（市、区）、市直三区和5个市直部门作了交流发言。下午，孝感市政府各位班子成员梳理安排了今年后一阶段的重点工作。吴海涛市长作了重要讲话，强调了三个方面。

（一）在明辨形势中强责任。会议对前期经济工作的总体判断是“基本平稳、增速下滑，忧大于喜、压力很大”。“稳”的态势表现在“四稳”，即农业稳、就业稳、居民收入稳、消费稳。“喜”的看点表现在“四个向好”，即工业增速、民间投资、财税收入、金融质量回升向好。

存在的问题主要是3个方面：一是从横向比较看态势，有落后之危。主要经济指标增幅在全省位次、对比全省平均水平、对比各市州，情况不容乐观。二是纵向比较看能力，有退步之忧。对比去年各主要指标增幅来看，除社会消费品零售总额、财政总收入增幅以外，其它指标增速全部放缓。对比年初的预期目标来看，GDP、固定资产投资、规上工业增加值、外贸出口4个指标压力较大。三是个性比较看问题，有阻障之痛。在政策统筹、规划执行、税法执行、城市管理、民生保障五个方面存在着很多不到位的问题。

产生问题的原因，既有人的因素，也有物的原因；既有历史的前因，也有现实的后果；问题的背后暴露出的是不敢担当、回避矛盾。发现这些问题，直面这些问题，把它作为我们工作的基点，作为工作的一部分，工作起来才有方向，才能抓住重点。解决这些问题，要“三立”：一是要立德。立业先立德，从政先修德。二是要立志。立志谋大事、干实事、解难事。三是要立标。紧盯任期目标、年度目标、季度目标，坚持高标引领、步步为营、志一动气。要从高立标，目标定位要高；从实立标，工作标准要实；从严立标，考核标准要严。

（二）在突出重点中找路径。政府工作要突出重难点，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，精准发力、精准施策，以重点工作、关键环节的突破带动全局。重点是六项：①项目“双增”。通过招商引资、立项争资，争取更多的项目落户孝感，增强动能、增强后劲。②城市“双修”。主要是加强孝感生态修复、城市修补工作。城市功能还不是很完备，生态环境还比较脆弱，在生态修复方面坚决打好气、水和土污染防治三大攻坚战。在城市修补方面，实现规划控管精准、城市修补精致、城市管理精细。③城乡“双融”。当前已经进入城市资本与农村资本双向融合的新阶段，要顺势而为，促进城市资本与农村资本“双融”，拓展产业空间。④民生“双保”。既要保政策兑现，也要保目标兑现。年初拟定的一系列民生目标，都是上级定的、群众选的、代表议的，要信守承诺，坚决把承诺兑现到位。⑤政务环境“双提”。大力提高政务服务规范化和信息化水平。⑥岗位“双履”。 十八大以后，“党政同责、一岗双责”的领域越来越广，压力传导越来越严。要重点抓好精准扶贫、安全生产、综治维稳、队伍建设。

（三）在提能增效中促落实。政府工作就是抓执行、抓落实，政府和政府部门就是一个执行团队、落实团队。执行力就是战斗力，落实力就是生命力。一是要摆正位置。提高经济工作政治站位，坚决维护党中央权威，落实省委省政府决策部署，自觉接受市委领导和市人大、市政协监督，依法依规履职尽责。二是要统筹兼顾。把上级要求与孝感实际有机结合，抓住重难点工作，突出“准”“快”“细”，深入研究具体办法路径。三是要实践检验。在实践中检验工作成效、作风和干部，跑好本届政府接力棒，加快建设全省区域性增长极。

孝感市政府六届二次全体（扩大）会议精神非常重要，对于我市来说，学习贯彻会议精神，一是要切实做到居安思危，增强责任意识。要直面工作困难和问题，增强工作的针对性。二是要充分领会六项重点工作的深刻内涵，六个“双”涉及产业发展、城乡建设、生态环保、安全稳定、民生保障、政务服务等重点工作，要认认真真抓好落实。三是要切实提升能力，虽然经济面临一定的下行压力，但在完成全年目标任务上容不得半点松劲，要通过问题一个一个解决，推动工作一项一项落实。

二、客观总结工作成绩，坚定发展信心

2017年以来，市政府紧紧围绕市委工作部署，紧盯全年目标任务，坚持以“五大发展理念”为指引，以推进供给侧结构性改革为主线，加快建设“四个城市”，千方百计抓落实、保预期，全市经济社会持续健康发展。

（一）保持了经济平稳增长。上半年，全市实现地区生产总值87.3亿元，同比增长6%。规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入、一般公共预算收入实现32.6亿元、179.1亿元、58亿元、9.8亿元、6.9亿元，同比分别增长8.1%、6.3%、12%、7.6%、10.1%。城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入12004元、5856元，同比分别增长8.4%、8.1%。

（二）壮大了实体产业规模。①新型工业增量提质。全市新增规模以上工业企业2家，累计达到107家。企业类市场主体新增305户，注册资本12.05亿元，同比分别增长10.11%、45.43%。新增2家企业在武汉股权交易中心挂牌，挂牌企业总数达到15家。岑铭堂正积极争取在香港上市。神丹公司入选全省上市后备企业“金种子”计划。②现代农业蓬勃发展。全市共发展农业产业化国家级龙头企业2家，省级龙头企业14家，孝感市级龙头企业39家。农产品加工业荣获全省“四个一批”工程县（市、区）进位前5名表彰，上半年实现农产品加工值89.6亿元，同比增长10.7%。推动绿色转型，探索推广了工厂加工型、沼气转化型、一体循环型、生化处理型、综合利用型5种生态循环农业发展模式。我市获评全国畜牧业绿色发展示范县（市）。③现代服务业继续拓展。围绕消费结构升级，提升服务业综合实力。新培育申报限额以上商贸企业8家；出口企业达13家，爱仕达电器、永祥粮机出口额位列孝感市前20名（分别为第2名和18名）。白兆山景区加入武汉城市圈旅游e卡通。举办首届中国·安陆蓝莓节，伍欣甸园获批2017年湖北省休闲农业示范点，盛世闻樱开园迎宾。

（三）有效推进了“两资一促”。①不断强化招商举措，出台招商引资优惠政策，探索了“老板帮助引”“协会帮忙招”“老乡回归创”三种有效举措。依托招商落户企业湖北岑铭堂食品公司，引进投资10亿元的天平印务项目7月27日开工奠基，跟进投资过5亿元的万泰金属制罐、许福记食品项目成功签约。小榄商会累计帮助引进中小企业19家。截止7月底，共引进项目32个，合同投资总额69.1亿元，其中工业类项目30个，协议投资额62.6亿元；引进过10亿元项目2个、过5亿元项目4个、过亿元项目13个。②抓好对上争资。通过加强项目策划储备，争取上级政策支持，获批项目21个，获批中省投资1.41亿元。上半年，共对上争取各类资金9.6亿元，同比增长12%。③密切跟踪服务项目建设。推行工作项目化、项目工程化，“十指弹钢琴”，汇聚部门合力抓项目进度。截止7月底，共举行3次项目集中开工活动，新开工项目23个。

（四）加大了城乡建设力度。①开展城市创建，狠抓环境整治。大力推进“四城同创”，突出开展了采石场关停、非法采砂、非法成品油站点关停、麻木电动车治理、禁养区养殖场关停、住宅小区管理及违法违规建设六大专项整治。国家园林城市创建初步审核验收。省级文明城市迎接复核检查。②抓好基础设施建设，推进城乡统筹发展。牢固树立协调发展理念，促进城乡均衡发展。汉十城铁、武汉外环高速（安陆段）等重大基础设施项目加快建设。通过PPP模式，推进“引徐济安”饮水工程、开发区污水管网、12个乡镇污水处理厂等项目建设。启动20个美丽乡村建设试点，巩固提升40个绿色示范村建设。③改善人居环境，彰显生态优势。坚定走生态优先、绿色发展之路。秸秆综合利用率达到90%左右，超过全省平均综合利用率5个百分点。国家农业面源污染综合治理试点项目基本完成。建立起市、乡、村三级河（库）长制体系。

（五）深入推进了各项改革。①积极深化行政审批制度改革。行政审批事项目录减少到207项，权责清单事项目录减少到3298项；公布了乡镇政府（街道办事处）权责清单。②积极推进“双随机一公开”监管工作。汇总完成41个单位随机抽查事项清单，市场监管执法事项随机抽查比例达70%以上，其他执法事项随机抽查比例达50%以上。③部署推进了经济体制改革。明确经济体制改革7个方面35个具体改革事项。④继续推进公立医院试点改革，在普爱医院、中医院改革的基础上，启动了妇幼保健院、二医院改革。⑤稳步推进了机关事业单位养老保险改革、公车改革；部署推进了事业单位统一社会信用代码制度改革。

（六）狠抓了民生实事工程。①精准扶贫工作扎实开展。狠抓精准识别，做到应进尽进、应出尽出。各项产业扶贫政策得到落实，整合资金1.79亿元，用于危房改造、民政兜底、教育、医疗等民生保障支出。产业基金支持到位，为每个贫困村列支50万元产业作为扶贫发展基金。明确自主扶贫奖补措施，安排产业扶贫奖补资金1000万元。②群众就业稳步推进。城镇登记失业率控制在4%以内。持续推动“双创”引领，帮扶城乡劳动者创业249人，创业带动就业1241人，发放创业贷款900万元。③教育质量提升工程深入推进。安陆一中等15所学校加快创建特色学校。对上争取“全面改薄”资金2742万元，薄弱学校改造步伐加快。初步构建起政府、校园、社会关爱体系，促进留守儿童健康成长。④卫计基础不断夯实。分级诊疗工作稳步推进。社会办医呈现新活力，6家民营医机构完成设置审批工作。市普爱医院内科大楼、妇幼保健院整体迁建等工程如期完成。⑤文体活动广泛开展，为群众提供了丰富的精神文化生活。⑥社会大局和谐稳定。探索完善信访矛盾纠纷调解工作举措，深入开展了“大巡逻、大清查、大排查、大走访、大打击、大宣传”六大行动。不断加大安全生产监管力度，坚持“视隐患如事故”，持续开展交通、消防、治安安全隐患大排查、大整治，牢牢守住了安全底线。

三、正视问题，突出抓好“两资一促”工作

在总结上半年工作成绩的同时，我们要清醒认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济指标全面下滑。二是固定资产投资对经济发展的支撑作用有所减弱。三是招商引资浓厚氛围还没有形成。四是规上企业培养难度加大。五是融资难题普遍困扰中小企业发展。六是重点项目建设进度不快。七是政务服务效率有待进一步提升。

7月中下旬，中共中央政治局、湖北省分别召开了经济形势分析会议。做好下一阶段工作，我们要全面落实上级经济形势分析会议精神，按照孝感市“两资一促”决策部署和市委八届四次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以问题为导向，抓牢抓实“两资一促”这个经济社会发展中的最大短板，以第一力度抓招商、争项目、扩投资、壮实体，抓住重点带动面上工作。

（一）千方百计抓好招商引资。一是要主动走出去。在家里是等不来客商的。年初，市政府强调各地各部门主要负责人要用三分之一的精力用于外出招商，完成既定的招商任务。走出去招商，首先要完善重点跟踪的项目信息库和在外知名人士信息库，不然出去无从下手，无法招商。要充分发挥职能优势，比如安陆一中要把校友会建起来，加强知名校友联络。要吃透我们的招商优惠政策（比如出台的招商引资20条具体举措），把功课做足，加强精准推介，开展有针对性的招商活动。二是要突出重点。要抓好产业招商。通过招引“四大支柱”产业，包括新能源、新材料的配套产业及上下游产业，不断提升企业的抗风险能力和市场竞争力；借助国家农产品加工示范区、经济开发区纳入全省PPP园区试点等“金字招牌”，积极承接产业转移。今年，我市围绕纺织服装，引进了江苏启东针织项目；围绕农产品加工引进了中香农科项目等，这些都值得借鉴。要抓好以商招商，发挥神丹、爱仕达等龙头企业的带头作用，主动出击。要抓好驻点招商，继续以中山小榄、福建晋江等招商平台为依托，搞好跟踪招商。要抓好回归招商，打好“乡情牌”，号召在外发展的老乡回来创业。三是要抓项目落地。引一个项目很不容易，关键是要落地。各相关单位要把全市招商大比武意向签约或者正式签约的项目抓紧向前推，想方设法督促企业尽快开工，尽快投产。四是要构建新型政商关系。要切实优化服务环境和营商环境，从客商为什么要来，后期发展前景如何，生产生活会不会持续得到保障等方面换位思考，真心把客商当亲戚、当朋友，真诚解决企业发展遇到的问题，切实构建起“亲”“清”新型政商关系。五是要压实责任。市委市政府出台了“两资一促”考核办法，对招商引资工作开展目标考评，各地各部门要积极认领任务，把工作的压力和动力传导下去，对照目标任务抓落实。

（二）锲而不舍搞好立项争资。一是要把握政策机遇。加大立项争资的力度，前提是准确把握政策导向，把政策研究深、学习透，有针对性做好项目谋划、开发和论证等工作，争取做到“有政策就有项目”。现在不仅提倡“亲”“清”政商关系，也提倡“亲”“清”的上下级关系，只要多对上汇报，加强沟通，成功争取项目的可能性就大。二是要抓好项目包装。做到“人无我有、人有我优”，围绕产业规划、发展方向，做好产业策划和包装。策划和包装也有捷径，可以请一些咨询公司帮忙。这方面，发改部门要更加主动，做好相关信息的沟通交流。三是要抓跟踪争取。政策研究、项目策划，都只是在做打基础的工作，最终落脚点还是要搞好对上争取。要积极对上争取试点，比如我市争取获批国家知识产权强县试点县市。去年发生了特大洪灾，交通、水利等部门都要做好立项争资工作。

（三）大力促进工业经济运行及投资。一是要加强监测预警。工业是经济的压舱石，工业不稳，经济难稳。上半年，我市规模以上工业增加值增长8.1%，与全年规模以上工业增加值增长10%的目标还有不小差距。各相关单位要加强对计划投产的工业增长点的跟踪力度，搞好协调服务。二是要抓好“三大工程”。已经出台的促进工业经济发展的意见，明确设定专项资金促进骨干企业提升、中小企业成长、创业型企业孵化。要继续从用地保障、资金支持等方面，支持岑铭堂、爱仕达、午时药业、安棉、永祥等支柱企业扩大产能、加快发展；积极组织开展“小进规”企业培育及“小进限”培育申报，确保全年新增规模以上企业8家以上。三是要帮助企业破解难题。当前，经济下行压力仍然很大，很多企业发展都面临各种难题，我们要把解决这些问题作为主攻方向，为企业“雪中送炭”。同时，要注意评估金融风险，毫不放松全省信用县市创建工作。

（四）凝心聚力推进重点项目建设。一是要形成加快项目建设良好氛围。项目建设是“两资一促”工作的最终落脚点。项目建设推进速度不快，有大的投资环境、天气等客观原因，更多的是人为因素。要强化统筹推进意识，对涉及前置许可的事项，提前做好基础性工作。二是要不断优化项目服务。工业项目由申报到开工建设，之前一些部门觉得46个工作日的要求时间太短、难度太大，不可能实现。7月5日签约的天平印务包装项目，当月27日奠基开工，只用了22天。这就说明我们有些工作还是可以加快的，关键是怎么认识的问题、怎么主动上门的问题、怎么协调推进的问题。三是要以督办倒逼推进。对今年开工的项目，市级领导要带头抓督办；市重点项目办每月要把重点项目投资进度、项目进展、存在问题、解决时限等汇总梳理，并全市予以通报；市政府督查室要到企业、项目建设现场督查，跟踪掌握进度；各责任单位主要负责同志要更多到项目建设现场协调、督办，不当甩手掌柜；要继续落实好“一月一通报，一季一调度”制度，倒逼项目建设进度。

四、提高政治站位，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

7月26日，在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上，习近平总书记发表重要讲话。政府系统要把学习“7·26”重要讲话精神，与当前各项工作结合起来。

（一）坚持力度不减，确保完成全年目标任务。一是要突出抓经济社会发展目标。省第十一次党代会上，孝感市已经被明确为全省多极发展中的重要一极。从我们安陆来说，今后一个时期的工作，就是要紧随孝感，加快对接武汉，不断壮大产业实力，提升经济社会发展水平，为孝感打造增长极多做贡献。2017年有效工作时间剩下不到5个月，各项任务还有很多。各地各部门要宁抢今天一秒，不等明日一分，开足马力、激情工作，以完成各自“小目标”，保障全市经济社会“大目标”的完成。二是要突出抓改革。按照市委统一部署，对照《安陆市2017年改革工作要点及任务责任清单》时间节点要求，继续抓实“放管服”改革、简政放权、事中事后监管、行政审批、中介服务、权责清单等改革事项；抓紧推进机关事业单位养老保险改革、公车改革、事业单位统一社会信用代码制度改革等专项改革；稳步推进妇幼保健院、二医院公立医院试点改革。三是突出抓民生实事。强化政治意识，按照“六个一批”和“五个精准”要求，以更大力度推进脱贫攻坚工作落实，坚决打赢脱贫攻坚战。不等不靠不要，持之以恒抓好702涵洞改造、“五院合一”、义务教育薄弱学校改造、汉丹路市场改建等民生实事工程。四是突出抓“城市创建”。以国家园林城市审核验收和省级文明城市复查验收为契机，扎实推进“四城同创”。要抓紧出台城乡规划重点控制区危房改造、城区住宅小区建设管理、碎石厂专项整治、安置房清理等工作方案，着力解决关系人民群众切身利益问题。创园的拆迁工作必须加快。在采砂、采石整治方面，仍然有极少数部门履职尽责不到位，必须拿出实际行动，重拳出击。

（二）坚持突出重点，扎扎实实抓好工作落实。一是要查找短板抓落实。今年以来，国务院、省政府多次组织开展重点工作督查活动，特别是针对脱贫攻坚、环境保护、惠民政策落实及民生实事工程等完成情况，这些工作恰恰都是我们的短板。大家要坚持问题导向，结合上级督查反馈的意见，全面掌握各项工作进展情况，并制定有针对性的工作举措，一项项整改到位。二是要完善机制抓落实。要继续推行工作项目化，项目工程化，以项目化的思维抓好各项工作落实。要强化目标管理，针对工作推进中的难题，实行全流程督办协调，推动各项工作真正落实。三是要团结协作抓落实。十根手指握成拳最有力量。在推动工作落实上，各方面都有责任，要相互尊重，相互支持；遇到交叉工作，要主动协商、及时沟通，有利的事情不争，难办的事情不推，多补台、多补位，主动搞好对接，营造良好的工作氛围，切实汇聚工作合力。

（三）坚持要求不松，推动政风行风持续向好。一是要持续加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、孝感市委《关于改进作风抓好落实的有关规定》精神，严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》和市委加强作风建设有关规定。坚持务实重行，真抓实干，埋头苦干，不断提升执行力，不折不扣抓落实。二是要坚持依法行政。严格按照法定程序决策，严格依法履职办事，树牢法治思维。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。持续纠治“四风”，坚决防止反弹。严肃财经纪律，加强“三公”经费管理，节约政府开支，降低行政成本。加强审计监督，实现审计全覆盖。三是要认真履行主体责任。市政府各级党组负责人要当好党风廉政建设第一责任人，坚持中心工作与党风廉政建设同步部署、同步检查、同步考核、同步落实，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；班子其他成员积极参与、主动承担分管领域党风廉政建设责任，切实履行“一岗双责”，确保经济社会发展和党风廉政建设各项任务落到实处。

最后，强调一下，各相关单位要采取更加有效的措施，科学合理调配水源，切实保障农业丰收；要突出消防、交通、危化品、非煤矿山等领域隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生，牢牢守住安全防线；要突出解决群众诉求，切实加大信访矛盾化解调处力度，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定环境。