各位代表：

这次会议是经人大常委会主任会议研究决定召开的,会议的主题是对“五比五看”活动进行总结，启动本届人大常委会在全市人大代表中开展 “小康安陆·人大代表在行动”主题实践活动。刚才，鲍力同志宣读了市人大常委会关于表彰“五比五看”活动先进单位和优秀代表的决定。让我们再次以热烈的掌声向获得先进单位和优秀代表荣誉的集体和个人表示诚挚的祝贺。希望各地人大和全体代表要向先进单位和优秀代表学习，在本届人大开展的代表活动中主动积极，大有作为。获得荣誉的先进单位和优秀代表要再接再厉，再创佳绩。彦文奇同志宣读了“小康安陆·人大代表在行动”主题实践活动实施方案。“小康安陆·人大代表在行动”是根据省、孝感市人大常委会的工作安排，结合我市实际，经主任会议研究决定的，根据主任会议研究讨论情况，在此我讲两点意见。

一、总结过去，代表履职活动精彩纷呈。

“五比五看”是市七届人大常委会组织全市四级代表开展的活动，进行了三年，每年一个主题，2014是“三进三访”，2015年是“五个一”，2016年是“精准扶贫·人大代表在行动”。在市人大常委会的领导下，各乡镇、办事处人大、开发区统筹安排，积极组织，扎实推进，圆满完成了各项任务，取得了良好成效。

1、精心组织，高位推进。市七届人大常委会高度重视“五比五看”活动，成立了以党组副书记、副主任为组长的领导班子，下设了办公室，组建了工作专班，主任会议多次专题研究活动的主题、内容、形式、方法步骤，印发了实施方案，并召开动员大会进行专题部署，2016年“精准扶贫·人大代表在行动”启动仪式在赵棚镇举行。各乡镇人大按照市人大的统一部署，相应成立了领导小组，制定了实施方案，形成了市乡两级人大整体联动的局面。工作专班加强督查指导，保持与乡镇人大、代表小组的沟通、协调，促进代表活动经常化。注重跟踪代表活动，开展宣传报道，在《孝感日报》、《孝感人大》、安陆电视台等多家媒体上对典型事例、典型人物以及活动现场进宣传，助推代表活动高潮迭起。

2、创新方法，多姿多彩。在“五比五看”活动中，各乡镇处人大结合本地实际，创新方式方法，灵活多样。一是培训学习，提升代表履职能力和水平。七届人大常委会十分注重提升代表素质，开展了两次大的集中培训活动。各乡镇办事处人大也很注重组织代表培训学习，每次活动前，都先进行集中学习，熟悉相关法律、政策。辛榨乡、棠棣镇人大组织本辖区内的市乡人大代表开展了集中培训学习。二是开展“三进三访”活动，带着感情访民心，带着诚意访民情，带着责任访民意，采取分区联系、入户走访、座谈交流等方式，广泛听取群众的意见。三是设立代表接待室，定期接待群众，府城办事处人大联络组组织代表在社区设立代表接待站，坚持定期接待群众。四是献爱心，帮扶结对。通过捐款捐物、争取项目、提供致富信息、技术等形式，帮助困难户度过难关，着力改善生产生活条件。陈店乡、辛榨乡、棠棣镇、烟店镇、孛畈镇人大在精准扶贫中，积极为贫困村争取项目，为贫困村出列创造条件。五是化解纠纷，维护社会稳定。赵棚镇、巡店镇、接官乡、南城办事处人大注重发挥代表在群众中的影响力，组织代表参与信访接待活动，协同综治、司法、城建等部门积极调处，解决了一些长期积累的涉法涉诉问题和群体性的矛盾纠纷和隐患。六是开展视察、执法检查，发挥监督促进作用。巡店镇、棠棣镇、洑水镇、辛榨乡人大组织代表监督农村低保户进出工作，促进低保工作公开公平公正；雷公镇、王义贞镇、孛畈镇人大开展林业视察；辛榨乡、烟店镇、洑水镇人大开展议案建议办理、村镇建设视察，促进美丽乡村建设；李店镇人大、开发区代表小组联合开展土地执法检查，纠正多起违法用地行为。

3、服务群众，成效明显。“五比五看”活动，始终坚持以服务群众为出发点和落脚点，贴近群众，贴近生活，贴近实际，为党分忧，为政府解难，为民脱困，展现了人大代表的高尚形象，人民群众得到实惠。活动中，许多代表的行为得到群众点赞。省人大代表、市普爱医院主任医师陈娟娟，多次带领医务人员下乡义诊。孝感人大代表、市水利局副局长王加坚战斗在抗灾第一线，在漳河堤坝缺口时刻坚持指导抢险，把洪灾损失降到最小。市人大代表、金生米业总经理何翠与30户贫困户结对，开展产业扶贫。市人大代表、棠棣镇石河村党支部书记史庆芳，舍小家保大家，宁可抽干自己的精养鱼池，也要确保全村中稻丰收。王义贞镇人大代表、朱桥村村主任张仁敏，组织农户种植中草药，发展成为本村主导产业。连任五届市人大代表、接官乡莲花社区书记赵忠友，深入选区联系选民，为解决一个老上访户调田问题，三番五次上门谈心，竭尽全力满足他们的要求，使这个乡里的老大难问题得到解决。这些典型不胜枚举。

“五比五看”活动开展得风生水起，取得了良好成效。初步统计，三年来，全市人大代表走访群众5529户，提出调研报告72份，收集群众意见建议7100余条，捐款捐物568万余元，帮扶困难户1847户，帮助解决513名学生入学难问题，帮建基础设施项目85个，帮助584人就业，开展实用技术培训296场、1021人次，领办创办企业27家。

“五比五看”活动虽然取得了很大成绩，但是，还存在着一定的问题，不可忽视。一是个别地方组织力度不大，集体活动代表缺席比较多；二是关注捐款捐物，其他方面重视不够；三是个别地方不够经常，不够主动，你催一催，他才动一动。这些问题在本届人大代表主题实践活动中一定要力戒。

二、整合联动，主题实践活动迈开新步伐。

本届人大履职期正处在全面建成小康安陆的关键时期，“小康安陆·人大代表在行动”这一主题实践活动就是为推进全面建成小康安陆而开展的，仍然是组织全市省、孝感、本级和乡镇四级人大代表一起行动，市乡两级人大上下联动，建立大平台，形成大声势，发挥大作用。对这次主题活动，提四点要求。

1、深化认识，增强代表履职责任感。在全市人大代表中开展“小康安陆·人大代表在行动”主题实践活动具有重要意义。这次活动是人大常委会围绕中心、服务大局的职责所在，组织代表开展闭会期间的活动，就是要充分发挥代表作用，为小康安陆建设添砖加瓦、建功立业。这次活动是进一步密切与人民群众联系、为民办实事好事的生动实践。党的十八届三中全会决定特别强调，人大代表要密切与人民群众的联系。组织代表深入基层、深入实践、深入群众，实现服务群众、推进发展的目的。这次活动是保障代表依法履职、参与管理国家和社会事务的有效载体。就是搭一个平台，通过开展活动，履行代表职责。因此，全市各级人大代表要进一步统一思想，充分认识本次活动的重要意义，把思想和行动统一到全市人大代表活动部署要求上来，进一步增强紧迫感、责任感，扎扎实实搞好“小康安陆·人大代表在行动”主题实践活动。

2、加强领导，形成上下联动的合力。为切实加强对这项活动的组织领导，市人大常委会成立了高规格的领导小组，由党组副书记、副主任涂文保同志任组长，其他副主任为副组长，负责活动的组织实施；下设了办公室，组建了工作专班，具体负责活动日常事务工作，开展督查指导和宣传报道；制定了活动方案，明确了目标任务，方法步骤。各乡镇人大要成立相应机构，制定方案，把乡镇代表组织到活动中来，形成上下联动的整体局面。孝感人大代表小组、办事处、开发区、市直代表小组由组长直接组织领导这次代表活动。工作专班要及时了解掌握活动进展情况，加强督查指导，确保每一个步骤落实到位。要加强宣传报道，大力宣传好事件、好人物、好方法、好成效，树榜样、促后进，引导代表相互学习，相互借鉴，共同提高。各级人大代表要高度重视，认真对待，按照市乡人大的统一安排，提前安排好工作，按时参加活动，确保活动实效。

3、搞好结合，推出代表活动新亮点。要善于把人大代表主题实践活动与其他活动和工作相结合，做到十个指头弹钢琴，活动工作两不误。一是与“两学一做”相结合，提升高度，体现为民情怀。人大代表在活动中也要注重学习，提升理论素养，树牢“人民选我当代表，当好代表为人民”的理念，通过履行代表职责来服务人民。二是与全市中心工作相结合，提升精度，围绕发展做文章。精准扶贫是“小康安陆·人大代表在行动”活动2017年、2018年的主题，也是我市的重点工作，目前扶贫脱贫已进入攻坚阶段，各级代表要围绕产业扶贫、精神扶贫、项目扶贫、结对扶贫开展主题实践活动，为我市2018年完成扶贫脱贫任务贡献一份力量。三是与“代表之家”建设相结合，提升准度，激发代表参与热情。代表之家是代表活动的阵地。今年是市乡新一届人大任期第一年，各个代表小组都要建立代表之家，做到有办公硬件，有代表基本情况牌，有规章制度，有活动计划，有代表个人履职档案。要充分利用“代表之家”这个阵地、主题实践活动这个平台，鼓励、支持、动员全体代表，在做好本职工作的基础上，积极参加代表集体活动。将代表参加活动、履职情况作为填写履职档案的重要内容，全面体现活动效果和履职成效，每年向选民公布一次，接受选民监督。四是与人大工作相结合，提升高度，树立人大新形象。市人大常委会把组织代表开展主题实践活动作为本届人大工作的重点内容，今年把精准扶贫工作列入了重点监督事项。这些与代表主题活动契合度非常高，代表在主题活动中，通过深入调查研究，书面提出意见建议，把人大监督工作落到实处。乡镇人大工作也要突出这一主题，以主题活动为抓手，以主题活动为统领，统筹安排主席团的工作，步调一致，同心协力把代表主题实践活动组织好、开展好，力求主题活动有声有色有创新，人大工作有章有法有成效，实现“规定动作做到位、自选动作有特色”的目标。

4、发挥作用，展现人大代表新风采。在主题实践活动中，各级人大代表要发挥好三个作用。一是发挥骨干表率作用，人大代表是群众信得过的，是人民选举产生的，许多是本部门、本单位、本乡镇的模范精英，在人民群众中具有较强的影响力。因此，代表要在主题活动中发挥好骨干表率作用，带领和影响身边的人参与精准扶贫活动，充分发挥自身优势扶贫，有产业的用产业扶贫，有技术的用技术扶贫，有创业能力的用创业扶贫，有经济条件的采取捐赠扶贫，用积极的行动不辜负人民群众的信赖与期待。二是发挥桥梁纽带作用。人大代表植根于人民群众中，是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。在活动中，各级代表要充分发挥这一优势，积极做好上传下达工作，密切党和政府与人民群众的联系。到贫困村、贫困户去积极宣传落实扶贫政策，让贫困户感受到党和政府的温暖，享受到改革开放的实惠。要倾听他们的意见和要求，转化成代表意见和建议，为党和政府决策提供准确信息，推动精准扶贫工作顺利进行。三是发挥监督促进作用。代表在闭会期间有组织的活动，也是在履行代表职务。要切实发挥监督促进作用，要抓住事关经济社会发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题，通过深入细致的调查研究，及时指出问题并尽可能提供解决问题的措施和办法。善于发现精准扶贫工作中的问题，并用书面形式提交人大常委会，促成问题迅速得到解决。

各位代表，在全市人大代表中开展“小康安陆·人大代表在行动”主题实践活动，是本届人大常委会任期五年内的一项重要工作，这里重点讲了今年活动的主题精准扶贫，以后每年都要确定一个主题，对上年的活动进行总结表彰，对下年的活动进行安排部署，各级人大代表要在做好本职工作的同时，按照市乡两级人大的安排，积极参加代表活动，认真履行代表职务，充分发挥代表作用，为全面建成小康安陆做出新的更大贡献。