在市政协委员“三进”工作推进会上的讲话

市政协主席  刘爱萍

2018年3月28 日

同志们：

今天，我们召开全市政协委员“进社区、进园区、进农村”工作推进会，这既是对前期“三进”工作成绩的总结，又是对今后开展“三进”工作进行安排和部署。本次会议的主要任务是进一步统一“三进”认识，明确“三进”重点，形成“三进”声势，唱响“三进”品牌，持续推动委员“三进”工作全覆盖、常态化、制度化开展。
       刚才，大家对去年开展“三进”工作取得的成绩、存在的问题及下一步的工作打算作了发言。委员“三进”活动自开展以来受到了各级领导的高度重视、肯定和社会各界群众的广泛支持和认同，突出表现在以下几个方面。一是突出重点，助力精准扶贫。各乡镇“进农村”活动组把精准扶贫、精准脱贫作为委员“进农村”工作重点，引导和发动委员们进村入户，结合贫困村和贫困户实际情况，开展精准扶贫工作，用实际行动为脱贫攻坚贡献智慧和力量。如李店镇委员三进活动组在肖徐村举办了委员“进农村”活动现场会，各企业家委员现场捐款6万余元，并通过项目、资金、健康、科技等方式，帮扶贫困对象，引起了较大反响。在市政协领导和委员的推动下，洑水镇文武村完善了新办公楼配套设施，安排了医务人员、设备到位，协调了政策性资金拨付到位，陈店乡“三进”工作组14名政协委员分别结对联系14名贫困户，不定期到所联系的贫困户走访，了解扶贫政策落实情况，帮助解决实际困难，并组织捐资助教助学活动，对陈店乡25名贫困学生和1名特困教师捐款1.45万元。2017年，参与“进农村”的孝感、安陆市政协委员116人，共捐赠资金68.6万元，为贫困户办实事65件，健康义诊180余人次，发放畜禽养殖、水稻种植、涉农保险等宣传手册800余份，组织技术和就业培训500余人次，解决就业180多人。二是把委员“三进”工作与政协专项民主监督有机结合。在精准扶贫民主监督中， 26名委员组成六个工作专班，分别进入到16个乡镇和6个市直部门，查阅资料300余份、走访农户200余户、召开座谈会20余场，最终形成了7篇专题调研报告。特别是健康扶贫民主监督中发现的六个方面的问题引起了市委高度重视，市委书记作了批示，由市委副书记和两名副市长牵头负责，认真组织落实民主监督专报提出的建议。三是畅通了反映社情民意的渠道。“三进”活动开展以来，委员们共接待群众来访236人次，收集反映社情民意83余条，其中涉及社区管理、环境卫生、农村用水、文化建设等方面。针对这些意见和建议以信息和专报的形式及时报送党委、政府及相关职能部门，为党委政府掌握社会舆情提供参考，切实发挥了人民政协下情上达、渠道畅通的作用。一些质量高、操作性强的建议还及时转化成提案交政府办理。四是推动了安陆经济发展。在开展委员“进园区”工作中，选派懂政策、协调办事能力强的委员进驻园区，帮助园区企业针对乱收费、拆迁矛盾纠纷、企业融资难、用工难等问题进行了一对一帮扶，帮助了企业解决生产经营中的难题。五是促进了社会和谐。如驻肖台社区“三进”活动组，在暑期开展关爱留守儿童活动，组织50余名留守儿童用寓教于乐的游戏互动和观看安全教育片，增强了儿童的安全防范意识，还发放价值约8000余元的学习、活动用品。五一社区、迎春社区“三进”活动组抓紧春节将至的重要节点时间，组织政协委员，慰问了社区困难户。经济界委员结合自身的优势，在“三进”活动中扶贫济困献爱心，如亚钢金属总经理谢照乾委员捐款2万元，正亮电子总经理谢立夏委员捐款2万元，用于通村公路、机耕路等村集体事业发展。晟丰种养专业合作社经理罗树洲委员利用扶贫小额信贷户贷企用政策，为文武村14户贫困户连续三年每年带来6000元的分红收益。

前一阶段的工作，我们虽然取得了一定的成绩和效果，但也暴露出一些问题和不足，主要表现在：一是部分委员对“三进”认识不统一；二是工作进展不平衡；三是整体联动还不够；四是宣传力度还要进一步加强；五是进入常态化还有差距。

为推进“委员进社区、进园区、进农村”工作更加深入、规范、有效地开展下去，下面，我就深化政协委员“三进”工作，讲四点意见。

   一、进一步增强对深化委员“三进”工作重要性的认识
      1、深化委员“三进”工作，是政协组织助推我市经济社会发展的有效抓手。当前，安陆正处在加快发展、全面建成小康安陆的关键时期。本届市政协提出“树品牌、抓重点、树形象、创一流”的工作思路，彰显了政协工作的特色，做到市委、市政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。要通过深化委员“三进”工作，履职尽责，建言献策，助力脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、深化改革开放、优化经济发展环境、转变工作作风；要通过深化委员“三进”工作机制，扑下身子抓调研、抓谋划、抓协调、抓督查，带动政协机制改革创新全面、深入推进。
      2、深化委员“三进”工作，是政协组织密切联系群众、政协委员履职为民的重要载体。政协委员来自于群众，是各个界别的代表，人民性是人民政协的本质属性。政协组织密切联系群众，努力服务群众，既是由人民政协本质属性决定的根本要求，也是政协组织履职为民的力量源泉和优势所在。通过有序组织引导广大政协委员进社区、进园区、进农村，集民智、谋民富、畅民意、解民忧，问政于民，问需于民，问计于民，切实为基层群众立好言、代好言、建好言，畅通服务群众“最后一公里”，助推监督民生政策在基层更好地贯彻落实，营造安定团结、和谐稳定的社会环境。
     3、深化委员“三进”工作，是检验政协一流机关建设成效的实际举措。建设一流机关，是本届市政协加强机关建设、提升保障能力的一项重大举措。我们提出，要通过机关目标管理、量化考核、创新品牌、争创一流，把政协机关建成团结之家、民主之家、委员之家。创新品牌就要突出重点、打造亮点，提升影响力，体现软实力。委员“三进”工作作为一项特色品牌，怎么样抓得更有水平、更有价值、更有协同效应，怎么样让委员在“三进”工作中有舞台、有渠道、有作为，是政协机关学习贯彻落实党的十九大精神的生动实践，也是检验政协创一流机关建设成效的一把尺子。我们要进一步统一思想、凝聚共识，发动所联系的界别委员，积极响应，真心真情参与到这项工作中来，以实际行动贯彻落实党的十九大精神，贡献政协组织的智慧和力量。
      二、进一步把握深化委员“三进”工作的原则和内容
       1、深化委员“三进“工作的基本原则。一是坚持把服务中心、服务群众作为根本出发点和落脚点。二是以委员为主体，以专委会为依托，以委员活动组为载体，坚持以“突出五制”（编组联系制度、定期活动制度、台帐记录制度、意见反馈制度、考核评议制度）、“当好五员”（信息员、调解员、监督员、宣传员、服务员）为工作出发点，通过委员与社区、农村对结、设立委员信箱、建立委员进社区、进农村接待日、“定点亮牌”收集社情民意信息等形式，不断推动委员深入社区、乡村，联系服务群众，为民办实事。三是以开展公益性活动和反映社情民意信息为特色，多办实事、注重实效。四是尽其所能、发挥所长，实实在在，真“进”真出力，有多大力办多大事，虽然没有定硬任务，但是要有考核。 
      2、丰富委员“三进“活动的工作内容。一是宣传教育群众。通过设立宣传栏、举办讲座、组织文艺演出、开办委员讲堂等形式，积极宣传党和国家的各项方针政策、法律法规，以及市委市政府在精准扶贫、实施乡村振兴战略、招商引资、项目建设、四城同创等方面的重大决策部署和惠民惠企政策，倡树文明新风，凝聚发展正能量。二是积极反映民意。要通过设立“委员信箱”、委员公示栏、入户走访、委员接待日、群众约见委员等形式，吸取民间智慧，凝聚民心民智，打造社情民意“直通车”。要抓住委员“三进”活动契机，集中时间了解社情民意，俯下身子理顺群众情绪，发挥优势促进社会和谐。三是推进基层协商。要通过委员进村入户、召开屋场院子会、村民评议会、社区议事会、政策咨询会等，面对面地开展协商议事，征集调研和反映社情民意信息、提案线索；同时，通过邀请社区居民、企业员工、农村党员参与政协季度协商和专题协商活动，随时随地提出微提案、微建言，开展微协商，实施微监督，让社会公众感受到“政协离我很近，委员就在身边”。四是帮助兴办实事。要共同创造各方认可的着力点，整合力量，发挥专长，力所能及地为群众办实事、做好事、解难事。

        三、进一步创新委员“三进”工作的方式方法
       1、委员编组要实现全覆盖。委员编组是“三进”活动有效开展的重要前提。在去年编组原则基础上，今年根据工作实际，稍作了相应的微调。市政协235名委员和28名孝感市政协委员，主要是遵循专委会所联系委员活动组每年不少于开展4次活动的安排和地域区位划分，实现每年委员参与“三进”活动的全覆盖。这种方式，方便了各专委会在组织活动时能有更大选择余地，可以组织更丰富多样的活动，避免委员本职工作和参与“三进”活动相冲突，提高了委员参与“三进”活动的覆盖率。

 2、委员活动要体现丰富性。委员“三进”工作的依托在专委会，载体是委员活动组。各个专委会和委员活动组要高度重视此项工作，切实把委员“三进”作为履职尽责的重要内容。要深入联系点对接沟通，充分听取联系点干部和群众的意见。要认真摸清各专委会所联系委员活动组委员的构成情况和专业特长，找准联系点需求和委员专长的结合点。要不断丰富活动内容，围绕抓好“六个一”活动，即开展一次调研座谈，联系一个窗口单位，反映一批有价值的建议，参与一次化解矛盾活动，举办一次协商活动，结对帮扶一批困难户，精心策划系列特色亮点活动，形成声势，扩大影响。
      3、参与主体要更具互动性。委员是政协工作的主体，也是“三进”活动的主体。要加强政协机关与政协委员的双向互动、“双向选择”，充分尊重委员意愿，在活动内容和频率上结合实际，量力而行，着力提高委员参与活动的实效性和吸引力。广大政协委员要处理好“三进”工作与本职工作间的关系，进一步发挥自身特点、优势和专长，积极申报、对接、参与政协委员“三进”履职活动。要挖掘吸纳联系点中素质过硬、责任心强、善于联系群众的居民和员工，作为委员“三进”活动的辅助力量，增强活动的群众性和社会性。
       四、进一步加强对委员“三进”工作的组织领导
       1、坚持高位推进。要加强委员“三进”工作的领导和协调，坚持领导带头、高位推进。一是要积极争取党委政府的重视和支持，建立相互衔接的督办落实机制和情况反馈机制。二是市政协主席会议成员要亲自研究，带头参与、定期督导所分管专委会和联系乡镇的委员“三进”工作。主席会议每季度专题研究一次政协委员“三进”工作，分类处理共性问题。三是市政协分管此项工作的副主席和相关专委会要加强统筹协调，督促指导工作进展。
      2、严格考评机制。全市政协组织要把委员“三进”工作作为一项经常性的重要工作，纳入政协重要议事日程，纳入年度目标任务考核。一是要制定委员“三进”年度计划，把活动安排到季度、分解到月、明确到人。二是要定期对各乡镇、各社区、园区活动点的“三进”工作进行督导检查，保证活动有序同步推进。三是要健全完善活动台账和留痕管理，如实记录反映委员参与“三进”工作实绩，纳入委员履职尽责考核重要内容。
      3、强化舆论宣传。政协委员参与“三进”活动，彰显的是委员担当和社会责任。一是加强对政协委员、所进社区（园区、村组）负责人的培训，编印“三进”工作手册和政策宣传手册，增强“三进”工作知晓率和针对性。二是坚持正面宣传，强化激励引导。要充分运用政府网站、政协微信公众号、报纸、电视台等宣传阵地，宣传推广委员“三进”工作的好作法、好经验。三是注重选树“三进”先进典型，引领“三进”工作不断创新、健康发展，共同营造深化委员“三进”工作的良好社会氛围。