市人民政府办公室

关于印发安陆市深化“互联网+放管服”改革工作方案的

通        知

安政办函〔2018〕34号

各乡镇人民政府、办事处，市开发区管委会，府河湿地公园管理处，市直有关单位：

《安陆市深化“互联网+放管服”改革工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

安陆市人民政府办公室

2018年5月10日

安陆市深化“互联网+放管服”改革工作方案

根据《湖北省人民政府办公厅关于印发<湖北省深化“互联网+放管服”改革工作方案>的通知》（鄂政办函〔2018〕22号）、《孝感市人民政府办公室关于印发<孝感市深化“互联网+放管服”改革工作方案>的通知》（孝感政办函〔2018〕47号）等精神，结合我市实际，制定本方案。

一、目标任务

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院和省委、省政府、孝感市委、市政府全面深化改革决策部署，按照“一网覆盖、一次办好”的总体要求，进一步深化我市“互联网+放管服”改革工作，确保2018年9月底实现与全省政务服务“一张网”对接联通，2019年3月底前实现市、县、乡、村四级对接联通。推动更多的行政职权和服务事项网上办理，不断提高全程网办率和一次办好率，更大程度利企便民，提升政府治理能力，建设人民满意的服务型政府。

二、实施范围

依相对人申请、由市政府部门作出决定的行政许可和公共服务事项纳入“一张网”对接工作范围。乡镇处、村（社区）结合实际同步推行。

三、主要任务

（一）摸清审批服务系统建设情况。对全市使用业务系统类型及共享数据需求情况开展调研，全面了解掌握市直单位、乡镇处和村（社区）三级使用审批服务系统情况，按照《湖北省“互联网+放管服”改革项目互联互通技术规范》和《三大支撑平台技术指南》，研究制定政务服务平台与全省政务服务“一张网”对接方案。（牵头单位：市政务服务中心管理办公室；责任单位：市编办（审改办）、市电子政务中心、市直相关单位）

（二）加快政务服务平台互联互通。全面联通电子政务外网，按照全省电子政务外网“统一规划、分级建设”的原则，依托中国安陆网、云上安陆客户端作为统一的政务服务入口，将网上办事的前端和出口全部整合到互联网政务服务门户，逐步变多网受理为一网受理，实现所有政务服务实施部门和政务服务实体大厅的政务外网全覆盖。各相关单位要配合电子政务网络运营商开通电子政务外网，并实现与互联网自如切换、多机联通，确保审批服务内外部各个环节网络通畅。（牵头单位：市政务服务中心管理办公室；责任单位：市电子政务中心、市直相关单位）

（三）规范政务服务“一次办好”事项。对已录入行政职权和服务事项管理系统的事项要素开展合规性审查，修改完善各事项对应的服务指南和审查细则，提升录入事项标准质量。按照省优化拓展的市、县两级事项通用清单，参照试点地方编制的通用服务指南，完成新增和调整事项的认领、标准编制、系统录入发布。按照“便民高效”的原则，对条件成熟的“一次办好”事项进行梳理和宣传推行。动态调整、公开“一次办好”事项清单，不断提高网上一次办好、现场一次办好、网上受理现场一次办好和全程网办事项的比例。（牵头单位：市编办（审改办）；责任单位：市政务服务中心管理办公室、市质监局、市直相关单位）

（四）对接使用省政务服务“一张网”。按照省、孝感统一部署，2018年9月底前，完成政务服务平台与省、孝感政务服务平台对接，推进市直部门自建业务系统与本级政务服务平台对接联通；完成统一身份认证平台对接、存量用户数据整合、电子证照和信息资源共享建设、电子证照存量数据采集转换以及政务信息资源数据汇集等工作，实现政务服务“一张网”互联互通。（牵头单位：市政务服务中心管理办公室；责任单位：市电子政务中心、市直相关单位）

（五）推动政务服务事项“一网办理”。9月底前一个试点乡镇率先与政务服务平台对接联通，2019年3月底前实现孝感、市、乡、村四级对接联通。大力推进群众网上办事一次认证、多点互联，实现多渠道服务的“一网通办”。实行各项便民服务事项在线咨询、在线受理、在线审批、在线监察，除涉密或法律法规有特别规定外，基本实现服务事项网上办理全覆盖，做到办事群众“零窗零跑”。大力推进乡镇、村（社区）两级政务服务网络联通工作，推动跨层级、跨部门的平台资源整合和数据互认共享，真正实现城乡群众小事不出村（社区）、大事不出乡镇。（牵头单位：市政务服务中心管理办公室；责任单位：各乡镇处、市直相关单位）

（六）升级完善政务服务网功能。深化移动客户端、自助服务终端、第三方公共服务平台等的开发应用，推动更多便民服务事项网上办理，逐步实现网上认证、网上申报、网上签名，不断提升群众和企业的体验度、愉悦感。（牵头单位：市政务服务中心管理办公室；责任单位：各乡镇处、市直相关单位）

四、有关要求

（一）强化组织领导。成立安陆市推进政务服务“一张网”对接工作领导小组（见附件），领导小组办公室设在市编办，办公室主任由市编办主要负责人兼任。各地各部门主要负责人要亲自抓，分管负责人具体抓，迅速组建工作专班，细化分解任务，确保改革措施落实到位。

（二）强化部门协同。各牵头单位要发挥好牵头抓总作用，帮助和指导各单位建立互联网与政务外网自如切换的局域网办公环境。各单位要加强与上级业务主管部门的纵向沟通，研究解决工作推进过程中的各种困难和问题，做好上下衔接，按照全省统一标准和规范完成对接、联通工作。

（三）扩大宣传影响。要加大宣传力度，充分利用电视和互联网等媒介广泛宣传我市“互联网+放管服”改革成效和举措，加快推广应用湖北政务服务网，提高企业和群众对政务服务“一张网”和“一网覆盖、一次办好”的认知度和使用率，真正让网络信息多跑路，群众和企业少跑腿、不跑腿。

（四）加大督办和问责力度。要建立定期通报制度，对各地各单位工作推进情况进行实时统计，定期通报。市政府督查室要建立后进督办机制，对工作进展缓慢、落实不力的单位进行跟踪督办，确保工作顺利推进。

附件：1.安陆市推进政务服务“一张网”对接工作领导小组成员名单

    2.安陆市“一张网”对接任务清单表

附件1 

安陆市推进政务服务“一张网”对接工作

领导小组成员名单

组  长：市 长

副组长：市委常委、常务副市长

        市政府分管经信工作副市长

成  员：市政府办公室相关副主任，市政府法制办、市编办（审改办）、市发改局、市政务服务中心管理办公室、市质监局、市电子政务中心主要负责人，各乡镇（办事处、开发区）乡（镇）长、主任。

    领导小组办公室设在市编办，办公室主任由市编办主要负责人兼任。